[中國內地] 說走就走的旅行　中國護照仍是奢談

　　11月15日電／在文青的話語體系里，“一次說走就走的旅行”常被提起。“說走就走”和“旅行”被越來越多的聯繫起來，似乎旅行需要的只是那一刻的衝動和勇氣。而在現實生活里，出國旅行與衝動的關係很小，更多是需要“被批准”。

　　騰訊網報道，根據亨氏簽證受限指數2013年的最新數據顯示，中國護照的能力值為44，在全球93個國家參與的排名中位於82。這個數字，是芬蘭（173）、日本（170）的四分之一，至於印度，也有52。但是根據外交部網站公布的數據，中國一共和81個國家互相簽訂了免簽證協議，看上去並不算少，可事實並不這麼簡單。

　　中國的護照分為外交護照、公務護照和普通護照3種，其中普通護照又分為因私與因公護照。外交護照主要頒發給黨、政、軍高級官員、外交官員、領事官員及其隨行配偶、未成年子女；公務護照主要頒發給各級政府部門副處級以上官員；因公普通護照主要發給副處級以下幹部。總而言之，這三種護照都是發給體制內人物的。

　　上面提到的和81個國家和地區互免簽證，很多是僅對持有外交、公務及因公普通三類護照的免簽。而根據美國達美航空公司提供的國際航空運輸協會（IATA　）中簽證與護照的信息，實際上只有43個國家對中國的因私普通護照實行了免簽或落地簽的政策。公仔箱論壇- j- ?5 Z' N: N/ u2 V! u

　　針對因私護照的43個免簽（落地簽）國，在中國邊檢限制下又縮減為17個
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　　通常，免簽、落地簽在理論上即意味著出國時並不需要辦理簽證，到目標國家的機場再去辦理相關手續即可，但是這有一個前提條件，即“能出境”。但在中國，對方國家是否給免簽或落地簽政策，與我們國家邊檢是否放行是兩個概念。 4 @& l1 d/ q6 f+ a

出入境的具體事務是由公安部下屬的出入境管理局負責，假如申請出境的目標國在出入境管理局的名單上，則邊檢會放行，否則即使目標國對中國實施落地簽、免簽，你也無法離境。千萬不要以為你可以大搖大擺地去古巴，如果直接從中國去古巴，你依然需要一個古巴簽證。公仔箱論壇, I$ N6 O" R" M& `/ C$ w
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　　北京大學法學院教授張千帆在2011年5月8日發了一條微博，講述了他出國遭遇的障礙。他原以為，尼泊爾接受中國公民落地簽證，便可以省去在國內辦簽證的麻煩而便利出境，結果被邊檢拒絕。實際上，中國邊檢只對因私普通護照放行17個國家和地區。
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　　免簽這條路不通，乖乖辦簽證不就行了嗎？

　　從生理到心理，辦簽證對人都是折磨
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　　對於中國人持因私護照去辦簽證的遭遇，很多人都有深切感受，首先需提交各種材料，比如去日本旅遊，要求的資料比我們想象中的要多得多：身份證、戶口本、護照和照片只是基本款，還得提供公司營業執照複印件、在職證明、存款凍結證明、房產證，如果你在北京，而且不幸是個外地人，還要提供暫住證。總之，絕對折磨人；其次排隊時間長，以到美國使館辦簽證為例，通常至少要三個小時。
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　　簽證的過程，對簽證者而言，是自我擔保，說服簽證官，讓他們相信我們只不過想去看看風景走走親戚，只不過是為你們國家貢獻一點旅遊收入，然後就打道回府。不會去搶工作，搶老公（老婆），搶福利，因為我們有銀行證明、房產證、結婚證，表明我是一個多麼主流、滋潤的一個人，絲毫沒有移民傾向；對於簽證官而言，是有罪推定：我認為你們在這裡生活得不愉快，有機會就想跑，除非拿出證據。

這麼不顧一切地證明自己，說實在的，讓人傷心，那種寒酸局促，令人汗顔。好像每個中國公民不是恐怖分子就是偷渡客，發達國家的背包客們打好背包就準備出國串門時，我們得像小學生一樣跟著導游組團游覽，甚至不得。至於坊間傳聞，有人被逼得不耐煩了，大叫“老子不去了！”，簽證官反而老實了的，只能說那確實是傳聞。 tvboxnow.com# C+ l& g# U- G0 ^" ^4 Y

　　如果你“不幸”來自“偷渡大省”……

　　關於持中國護照遠行的曲折，很多旅行者都看過一篇《我的護照叫中國——簽證，不得不說的故事》。那是作者“Y哥塵緣”2009年8月在非洲南部小國馬拉維寫下的。文章寫下了他2003年拿到第一本護照後，5年時間內背包游世界後對於簽證難的感觸。從2005年辭職開始環球攝影，他已經游歷了49個國家，夢想著用中國護照走完至少100個國家。 tvboxnow.com$ W! k  F6 S2 ?) ~

　　可是“Y哥塵緣”是福建人。2010年，他拿著在北京簽的玻利維亞簽證要從秘魯進玻利維亞，邊境官員卻不讓他進，並且要打電話給上級領導去核實。“因為是周末，領導沒上班，邊境官員就讓我回秘魯，可是我當時已經沒有再入秘魯的簽證。要不是使館出面周旋一天，我肯定無法入關。結果使館反而跟與我同行的北京人說：為何要跟福建人一起旅行？”

　　委內瑞拉曾經向中國開放過個人旅遊簽證，甚至匈牙利還曾對中國人免簽，但他們發現，怎麼從中國來的飛機上，下來的全是同一個省的中國人。是否來自“高危地區”，是決定簽證通過率和難易程度的關鍵因素。這種方法雖然不科學，容易誤傷，但最有效率也符合情理。

　非法滯留是導致簽證難的主因，但政府部門也該加把勁了 tvboxnow.com0 T9 P$ U& }) g* r
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　　他國怕中國人留下不走，中國也怕有人出去不回來
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　　對某國是否給予免簽待遇，依據的是“木桶理論”，即主要取決於對方國家的最底層人群的發展程度和綜合素質，而不是富裕群體的狀態。在美國熱播的《絕望主婦》中，中國保姆小梅的形象恐怕就是美國主流社會對中國非法移民印象的一個縮影。
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　　關於中國可憐的免簽待遇，我們常聽到的解釋是，中國人口眾多且貧富差距大，如果放鬆簽證要求，很多中國人將會滯留國外成為非法移民，對國外的社會、經濟甚至治安造成不良影響。這個解釋是成立的，在《中國護照何時能免簽通行世界》中有詳細論證。 1 @; s6 m0 L, D: f- Y  y
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　　而中國邊檢不放行，則不是源於別國的擔心，而是出於我們本國的擔心。畢竟中國還有很多諸如邊疆問題在內的問題，導致不能敞開大門。公仔箱論壇8 F9 B& ?8 \! w$ M. ~6 o- H
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　　外交部提到要著力提高因私護照含金量，說明這方面還有工作空間 + J+ n! m8 o/ j. ~
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　　非法滯留問題與經濟、政治發展水平相關，這恐怕一時半會也解決不了。但是除此之外就沒有改善空間了嗎？可能不是。
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中國護照在海外待遇差，還源於我們對於本國公民利益的不夠重視。要獲得大量免簽國，就得與外國逐一談判，我國政府不是沒有談對等免簽，只不過著力爭取的是外交護照和公務護照的免簽待遇，而對普通因私護照愛缺乏關愛。現任外交部長王毅今年10月在法國接受採訪時表示，以後要著力於中國因私普通護照和他國的互免簽協議簽訂，提高護照的“含金量”。值得參考的是，台灣地區以免簽為榮，馬英九在競選連任活動中，就將台灣獲得的免簽國家數量作為政績宣傳的重要部分，他聲稱在他任內，台灣獲得的免簽國家從54個增加到了124個。

　　結語
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　　對旅遊者而言，到異國他鄉旅遊而無需耗費時間和精力去辦麻煩的簽證，無疑是件令人高興的事，同時也是國家強大的體現。

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