海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長徵圖”。長達5頁的A3紙張，詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續，需經過30多項審批，蓋上百個章，全程最少需歷經272個審批日。* f8 j' w: Y! q7 ?5 |; D# Q- `
tvb now,tvbnow,bttvb. |' X& o7 x0 {, {9 m/ F
審批環節30多個1 N# ~4 Z! h8 s- J
" z) I7 P! Y3 J7 f2 c& ?6 Y
前期籌備階段90個工作日，土地獲取階段154個工作日，方案審查階段20個工作日，工程許可階段10個工作日，聯合圖審階段12個工作日，預售許可階段45個工作日，房產證辦理階段103個工作日……邢詒川拿著“行政審批長徵圖”說：“一塊地的命運太艱難了。”tvb now,tvbnow,bttvb& n4 n1 D/ \1 |' n
7 h0 A. C$ g; M8 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 邢詒川制作的“行政審批長徵圖”顯示，一個投資項目從土地獲得到辦理房產證，需經過土地獲取、方案審查、工程許可、聯合圖審、施工許可、預售許可、竣工驗收、房產證辦理等8個階段，經過10多家部門審批，30多個環節，蓋100多個圖章，272個審批日。公仔箱論壇( J4 t( I8 Z+ G/ A
4 j6 N6 E% t) k0 `5 l; QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “審批涉及的部門太多。”邢詒川說，有的部門對同一個項目的審批要涉及內部的幾個科室，且前後要進行多次審批，有些流程蓋章是“章套章”，既費時，又費事，“使得企業三天兩頭在這些部門轉悠，卻總有辦不完的手續，蓋不完的章。”
( J/ C9 x* l! y1 w# y* w公仔箱論壇
3 A# u& y1 s* K" m) r% i公仔箱論壇 邢詒川說，整個審批流程按政府規定時限是272個工作日，但實際上，很多項目審批流程少則1年，多則3年。$ R+ K, `. B6 p
* c! W$ O& h4 Ftvb now,tvbnow,bttvb 海南一位企業負責人告訴記者，該企業有一塊地從開始徵地到落地，政府審批各種流程前後花了5年時間，其間經歷了三屆市長，五屆區委書記。tvboxnow.com K, P+ p+ {* N+ v- O
: w& D* q. e% c; [* C, WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 廟多了燒香的也多
" F3 s' v9 O' Z/ c/ @tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb* T7 k$ M: U0 u& h1 L, P
邢詒川說，比如規劃報建必須經過8個政府部門，每個部門都派人到現場查看。相關部門各自為政，分批分次到現場查看，企業僅接待報建和驗收的人員就達10多次。“審批流程多了，廟就多了，燒香的也就多了，不正之風肯定就多了。”
) f, D* D- x* S" ^$ Y2 a公仔箱論壇
! n- ^6 g, ^7 j+ l8 N9 U2 Q8 K 企業進行項目審批，少不了行政審批中介機構出具的證明文件。邢詒川說，這些機構大多為政府指定機構，有些機構將專業服務變成變相審批，與政府部門利益挂鉤，人為形成“關卡”，工作效率和收費情況讓企業感到頭疼。tvboxnow.com$ w: G3 a( U) b s4 K. J
tvboxnow.com- a" K% G0 o, v& `/ D* \( d w
海南現代科技集團副總裁謝滔舉例說，比如防雷報告每平方米收費2元，一個項目動不動就收費數十萬元，還需要排隊，中介機構高興就出快一點，不高興就拖一陣。“白螞蟻檢測給一包藥撒一下，收幾萬元，否則不給辦預售許可證。”
" q* L8 w# ^1 ]
! Q( w4 Z2 b5 G8 Y$ e7 D2 X% Btvb now,tvbnow,bttvb 觀點TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, T7 F+ O7 J/ d8 m- y2 W
tvboxnow.com7 }' t- O4 g0 E0 q$ ]* a
行政審批減量需提質
1 f: \' ]' y7 Y* ?; f( ^5 E$ [7 l' n" ^
新一屆政府把簡政放權作為深化改革的“當頭炮”，去年國務院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長？
7 Q# {. H; q0 O3 p
2 m+ b* _0 ~" Y4 Itvboxnow.com “政府提高審批效率，不光要減數量，還要減掉中間看不見的流程和環節。”邢詒川建議。
2 T, I) i u; w" D; t0 F
4 e( n1 U8 G! |2 [ 國家行政學院教授竹立家說，在行政審批制度改革中，政府部門將部分審批權力下放轉移至中介機構，但在實際操作過程中也產生了一些新問題。行政審批與政府部門利益息息相關，專家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”，不改“裏子”，不能只減數量，不提質量。 |
發表於 2014-2-17 08:43 AM
| 