[香港] 《香港人權與民主法案》影響深遠

美國總統特朗普簽署《香港人權與民主法案》，引起中方強烈抗議是意料中事。香港的反應則分為兩極。港府及建制派緊貼中央立場，齊聲譴責美國此舉干預香港事務，不合理亦不必要。有份往美國遊說促成此事的泛民人士，自然感到高興，而逾萬群眾在愛丁堡廣場慶祝法案通過。

* K+ a* {% ^$ T& p  w實事求是，一直口稱中國國家主席習近平是他朋友的特朗普，從來對維護其他國家的人權和民主沒有興趣。為了與中國達到貿易協議，他已很久沒有評論香港事務。在民主、共和兩黨一致通過這條法案，以及國內民眾日益反華的形勢下，特朗普沒有不簽署法案的選擇。不過，他在聲明中玩了一手政治：除了表示尊重習近平並期望中方與香港代表共同解決問題後，他也提到法案若干條款有干預總統決定外交政策的憲制權力。這句話的弦外之音是，儘管法案生效，在具體如何實施方面，美政府以至特朗普本人會保留話事權。觀乎中方沒有在特朗普簽署法案後提到反制措施或終止貿易談判，我相信雙方有默契不就法案翻檯，而特朗普也可能暗下保證，法案提及的制裁在短期內不會考慮。事實上，法案要求美政府每年檢視香港的情況，可以留待一年後再算。

1 p* @1 ?! p, U+ g5 n' y" V, L; I8 z
法案在短期內不會產生效力，不等於它不會帶來深遠的影響。首先，香港特區政府的主要官員、行會成員及立法會議員，在這條法案下可能成為制裁的對象，對他們產生或多或少的心理壓力。當政府某些政策被國際社會，特別是美國輿論批評為違反人權時，主責人員會否處之泰然，今天沒人說得準。

tvb now,tvbnow,bttvb5 }3 P1 R7 V" V3 d4 ~. V3 t& Y
此外，視乎香港局勢的發展，既然美國開了頭，其他西方國家，例如英國、加拿大、澳洲以至歐盟，有可能制定及通過針對香港的人權法案。這個「防中撐港」的趨勢，對中國和港府的施政，以至中央與香港官員及資產階級建制人士的關係，都會蒙上陰影。

: E0 y. F( C1 m$ ~* h" W5 x7 ptvb now,tvbnow,bttvb法案要求美國國務院每年檢視香港的自治程度和人權狀況，除了令港府尷尬外，也會備受外國投資者及金融機構關注。政治和經濟現實是，港府可以口稱一國兩制不關美國的事，但沒有美國認可，香港不可能維持其獨立關稅區及金融中心的地位。未來一國兩制如何實踐，無可避免多了個美國因素。