內地明年經濟政策「要量更重質」

新一屆中共中央政治局4日召開會議，分析了2013年的經濟工作，會議指出，明年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，着力提高針對性和有效性，適時適度進行預調微調，加強政策協調配合，提出「穩中求進，開拓創新，紮實開局」的十二字方針，明年經濟工作以提高經濟增長品質和效益為中心，并明確要紮實推進增值稅改革等五大重點領域改革。- z: F* L! v+ P" f. J+ q4 q# I9 m

會議內容揭示了兩點重要信息：首先，「保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性」的說法，意味着明年經濟政策不會突變和大變，而經濟增長目標仍或維持在7.5%的適度水準；其次，「以提高經濟增長品質和效益為中心」，說明中央要借經濟增速減緩為契機，加快改革步伐，促進結構調整。「在發展中調結構，在改革中調結構」，中央對經濟發展「要量更重質」的轉變，相信為即將召開的中央經濟工作會議定下了基調。
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今時不同往日，2012年初，外界最為擔心的就是中國經濟下滑，從而導致硬着陸的風險。果然，第一、二、三季度中國GDP分別增長8.1%、7.6%和7.4%，延續了去年以來增幅回落的運行態勢。其中第三季度增幅甚至低於2009年同期。為此，中央在今年5月明確提出「把穩增長放在更加重要的位置」之后，采取支持實體經濟、扶持小微企業、增加投資等系列措施，成功讓經濟增速在第三季度末企穩回升，9月、10月、11月PMI指數分別是49.8%、50.2%及50.55%，呈現溫和上升態勢，確認了中國經濟企穩回暖的最新走勢。現在形勢轉變，外界預期2013年中國經濟將比今年好，增長回升看來已是共識，硬着陸疑慮已消，穩增長的同時，調結構要求更顯重要。所以，可以預見明年經濟政策將適時適度進行預調微調。
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但這并不意味中國不用穩增長了，而是要在發展中調結構。中國的一切問題都要在發展中解決，若經濟失速，必導致需求收縮，失業大增，結構更加失調。離開了適度增速，調結構、轉方式、惠民生都無法實現，因此經濟企穩回升的勢頭還須繼續鞏固，宏觀政策應當保持連續性和穩定性。有穩增長的前提，才能調結構。政治局會議提出，宏觀經濟要着力提高針對性和有效性，這里面更多地考慮到當前外界諸多不確定性因素，包括歐債危機、美財政懸崖等，外部需求放緩，使中國經濟失去外貿高增長的支撐；中央經濟的工作重心，應會逐步靠向內需和投資帶動經濟，包括擴大國內需求，加快培育新的消費增長點，以及優化投資結構，加大在欠發達地區投資，促進內生增長潜力等。會議具體提出了推進城鎮化，加快困難地區發展等工作任務，為經濟轉型提出新思路。

而調結構必須深化改革，在改革中調結構。李克強近日強調「改革是中國最大紅利」，并稱只要中國經濟能夠保持7%的增長率，到2020年就能夠建成小康社會。意味着決策層不再片面以增速為第一目標，而是要切實調結構，轉方式，提高經濟增長品質和效益，解決資源耗竭、環境污染、國進民退、收入不公等問題，而達至目標的可靠路徑，除了通過強有力的改革，別無他法。- g* z1 m# G' }) Y( W1 z! k: G) a m

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