852郵報:李志恒否認宣布會議閉門 短片力證公然說謊（系列分析之一）
9 R1 ]- O4 u/ F% \* Y# [8 ktvboxnow.com+ U J8 \, W6 R3 _8 |! H" `
8 l8 f# r/ k" k5 `1 c' Ttvboxnow.com
; R7 G/ O" B% P& [2 u/ ~tvb now,tvbnow,bttvb
8 i" U/ z! W6 z2 itvboxnow.com 
公仔箱論壇% S# B* V5 r" u1 ]! S. g! `
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: a) M6 \* X$ _
為配合政改諮詢，民政事務局將向各區區議會分別撥款25萬元推廣《基本法》。而中西區區議會轄下的公民教育工作小組前日（6日）就開會審議撥款。據《明報》報道，會議並無列明閉門進行，但工作小組主席李志恒未得到出席議員同意，就自行決定拒讓公眾和記者旁聽，並指「憲制文件（會議常規）入面無寫嘅野就唔可以做」，強調自己有權決定會議是否公開。公仔箱論壇5 k( @1 }% P! |4 }
; {. O9 ~" U, _' l5 C
而《852郵報》前天亦有報道，指民主黨區議員許智峯、增選委員吳兆康及手持攝錄機的助理拒絕離開會議室，期間有人召喚保安員到場及報警，最後警方將三人抬走。事件引起軒然大波，民主黨昨日到警察總部外抗議警方濫權，民陣則發聲明表示震驚憤怒，要求警方道歉。公仔箱論壇( a" m+ q( o6 X8 |. m0 W
9 T! G$ L" ~# Ftvb now,tvbnow,bttvb本報就此專誠致電李志恒查詢，他斬釘截鐵地說：「我再一次重申，今日（昨日）咁多記者問我，我都係咁講，我冇講過個會議係閉門會議。只係某報記者問我點解要閉門，我其實係冇講過話要閉門。我只不過因為場面難以控制，於是我唯有請一些未被邀請的人士先行離場。」2 C8 l1 l# c/ @) m# I8 C
; |) x, ]& k. p8 o; ?% r0 e2 e, ptvb now,tvbnow,bttvb不過，本報取得一段在場記者拍攝的清晰短片，顯示當時有記者不滿李志恒要逐人檢查記者證，並問他是否每次區議會也要檢查，然後出現以下對話：tvboxnow.com- s0 E, D0 \, f+ ~( q9 x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* G- y; [7 b$ c; X
李志恒：「區議會唔同嘅，區議會會議係公開嘅，但係呢個係小組會議」。
! `, f: s& t7 d& p" l1 y 記者：「係咪閉門架？」tvb now,tvbnow,bttvb# v q1 o* e) w% N: l, F2 r
李志恒：「係！我今日決定係閉門！」公仔箱論壇, d" S! ^& L& x/ X
& J) y I. v$ p+ z換言之，除非這條短片是完全偽造（可能性相當低），否則李志恒就明顯是「擘大眼講大話」，當天他明明是宣佈了將工作小組變成閉門會議，現時卻反口否認，實在有損其民選區議員及律師的身份。
, p; |# ~7 b+ c4 }- J2 Xtvb now,tvbnow,bttvb餘下來的問題是：一，究竟主席是否有權突然決定將會議變成閉門？二，警方抬走民選區議員是否合理？公仔箱論壇* F/ h( A2 f1 @0 L3 h* J
6 R' x ?" E8 W/ {+ y, G 公仔箱論壇* J" P2 y% o$ F: c2 N0 Q
主席不可全權決定會議是否閉門 李志恒做法違反多年慣例（系列分析之二）
6 Y7 z8 @1 m: A( M% f! W
4 x8 @- o, q5 h7 h# f. y' w
v) K9 a" N5 Y+ v& R
" m% b Z" _& F5 e ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。關於中西區區議會工作小組發生「突然閉門及警方抬人」事件，《852郵報》早前已撰文指出，雖然小組主席李志恒表示自己無說過要將會議閉門進行，但現場的短片已力證他說謊。餘下來的問題是：究竟小組主席的權力有多大？他可以隨時宣佈閉門嗎？公仔箱論壇* E) E. j `6 S9 a
" _: l& B, c P9 O7 ?. Z就此，本報請教過有32年區議員經驗、香港歷來任職時間最長的無黨派民選區議員杜本文。他肯定地指出，主席不可全權決定會議屬公開或閉門。
" d" W5 x; D3 G% }/ G% wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
. A7 G/ s, d4 J% b+ P7 {% |5 o0 y: z7 o杜本文解釋，很大部份的各級區議會會議都是公開會議，除非有些會議涉及財政上或商業上的機密資料，例如是討論某間商業公司的標書時，才會列為閉門會議。不過，日前中西區區議會的工作小組議程，只是討論非政府組織（相信全部都是非牟利）申請撥款推廣《基本法》的事項，所以杜本文認為是屬於一般性會議，應該設為公開會議。
2 Q+ P3 x* p) ^ [$ E3 @% Y公仔箱論壇
1 V1 m5 s$ J: U. S3 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。至於有報道指，李志恒當時強調，會議常規只列明，當區議會及轄下委員會會議要閉門進行時，才須由主席徵詢議員後決定；但常規卻無提過工作小組會議的處理方法，所以自己就有權話事（這番話甚為熟悉，皆因立法會主席曾鈺成年前面對拉布時，就以《議事規則》無列明如何處理為由，突然引用該規則第92條自行宣布剪布，惟至今仍未解釋參考過哪個外國例子）。公仔箱論壇9 }: L( [$ h/ L: @- y
公仔箱論壇6 B9 ^) P3 w' }
然而，杜本文表示，會議常規沒有寫，不等於主席就可全權話事。通常決定閉門前，主席都要先徵詢委員意見。再者，如果某個會議是閉門進行，則應該在事前發通告時就已經要清晰列明，否則便欠缺透明度，「例如有市民想來旁聽，但預早知道你是閉門，咁咪唔洗白走一趟囉」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( m* x4 s$ i/ {; F/ h
' ]3 [8 W% y- d$ K! n; r1 s/ k涉及公帑會議更應公開
; B: a' j& o4 O+ j2 ?, a$ z. {% ^, A
至於有14年區議員經驗、現時身兼立法會議員的新民主同盟范國威亦向本報表示，通常都是由主席提出，並在其他委員同意的情況下，才會將一個會議定為閉門會議。總體而言，范國威的意見大致和杜本文一樣，都是表示事前會決定會議是否閉門，鮮會即時決定。而基於公眾知情權，除了涉及財務等敏感資料，其他絕大部份會議都是公開；即使列了閉門，公眾也有權上訴。公仔箱論壇/ K4 [2 V7 q) Q0 P4 q! C# _
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 E6 s' Z/ N6 J( F( ~
范國威又指，會議常規無列明的情況，不代表主席全權話事；相反，恰恰就是未有規定的事，就更加應該按照慣例或其他會議的做法來處理，不可亂來。公仔箱論壇% L0 \( L7 j8 s8 g) g& j* t0 v, M
# Q5 E# r! @- ?1 y. r+ J公仔箱論壇事實上，當天李志恒不但要求其他人士離場，就連當區區議員許智峯也被驅趕離場。范國威指：「主席絕對冇權叫任何區議員走，特別係有民意授權的民選議員。除非證明到這位議員是嚴重阻礙了會議進行，那麼主席還算是有權下驅趕令，但更好的做法還是由在席議員投票決定是否驅趕。」
1 `, `8 y1 A( [/ f( _1 w# |8 ]tvb now,tvbnow,bttvb
. f2 F% u' k$ {6 Z) X, f5 z公仔箱論壇他續指，即使大家都決定了驅趕某議員而該議員又堅持不走，則主席也很應該宣布流會，下次大家心平氣和時再開會，根本不需出動保安抬人，更遑論出動警方。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: b' l7 y- J8 T: Y1 }; {3 u0 I8 ^
tvboxnow.com3 v X+ `0 \# L, m1 ?, k
許智峯則向本報表示，事前根本無列明該個會議是閉門進行，而是李志恒見到有記者到場後，才突然宣布。tvb now,tvbnow,bttvb5 R6 F4 R2 S q, I
4 B& L/ U) T0 g/ B. ^
由此路進，先不論李志恒公然說謊一事，其實他當天自行將會議列為閉門會議的舉動，便已完全違反區議會多年慣例，而且大大損害了公眾知情權。須知道，當天是在討論撥款申請，一分一毫也是納稅人的血汗錢，為何市民和傳媒卻反而不可旁聽？
2 h, I# h) y5 W: ~$ ytvb now,tvbnow,bttvb+ W! b8 W4 a: c' K( K; K
! L# C+ Z E: {公仔箱論壇保安警察抬走區議員 法律上無理據 政治上欠智慧（系列分析之三）
& a6 z# u( U7 Y5 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvboxnow.com6 c' ^$ s" E4 l1 G7 |: S% b! h$ \
 7 O, }0 a. b* d8 T
公仔箱論壇6 S6 Y$ v- M- y
關於中西區區議會工作小組發生「突然閉門及警方抬人」事件，《852郵報》早前已有兩篇文章分別指出，小組主席李志恒疑說謊，以及他無權自行決定會議是否閉門進行。而即使退一萬步而言，假設主席當天真的有權決定閉門，再下令區議員許智峯等三人離場，那麼，其實保安有權抬人走嗎？警方又有權在區議會會議場地上抬人嗎？
1 ^; ]' W- N9 p, S8 [) yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, o0 k- `% G& y
根據當天的現場片段，首先是有保安員嘗試抬走許智峯，糾纏一番後不果，混亂間警員就加入頂替保安員，把相關人士抬走。
~0 z/ H9 X, k4 `5 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ d" g$ ?8 J: r. ~7 m# P0 }) ctvb now,tvbnow,bttvb讓我們一個一個來分析。首先，保安員有權按照主席的命令，使用武力抬走「滋事」的議員嗎？必須指出，根據《立法會（權力及特權）條例》第24條，立法會保安員在立法會範圍內，的確擁有警務人員的執法權力。不過，區議會保安不等於立法會保安，法例並無賦予前者執法權力，所以理論上，他們根本不可以向許智峯等人使用武力。
6 _3 y: F% `: Y, a5 `tvboxnow.com
9 C9 ]# q g) g O' p+ \- p公仔箱論壇或許，許多人還堅信保安看見混亂事件發生時就有權使用適度武力。然而，事實是任何不屬法定執法人員（如警員、廉署人員等）的保安員，在法律上其身份就與一般市民無異。' g) ~, Y5 x! n) K# @0 E2 A( N
8 i! l" X! V) l7 z3 i: |. J
雖然法例上有所謂的「101拘捕令」（市民見義勇為式執法，即《刑事訴訟程序條例》第101(2)條），當中列明「任何人可無需手令而逮捕任何他合理地懷疑犯了可逮捕的罪行的人」。不過，這裏的「可逮捕的罪行」，根據《釋義及通則條例》第3條，是指「由法律規限固定刑罰的罪行，或根據、憑藉法例對犯者可處超過12個月監禁的罪行，亦指犯任何這類罪行的企圖」。
+ g6 A! T, i) c! p/ btvb now,tvbnow,bttvb4 I3 s4 w8 o# P) D" O
問題是，許智峯等人當日只是和平地坐在或站在會議室，最多都只是大聲喧嘩或語氣急躁，肯定距離「可逮捕的罪行」還差十萬九千里。那麼，保安員憑什麼使用武力抬人？反而，保安員無故動手動腳，對許智峯來說才是真的「合理地懷疑他們（保安）犯了可逮捕的罪行」，恐怕應該使用「101拘捕令」的人，是許智峯自己才對。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 }$ ^5 [6 }" W7 u& I( A. D5 x
9 r0 P9 S* X$ x1 H4 P) G" ^' K9 p至於警察方面，他們當然擁有極大的執法權。但一個很實際的問題是，執法的前提是要有人涉嫌犯法，那麼許智峯等人有犯法嗎？從各個資料來源所見，許智峯等人並無襲擊或恐嚇保安員及其他議員，哪來犯法的嫌疑？事實上，昨天和許智峯一同到警察總部示威的律師楊浩然亦清楚道出重點：當日眾人只是在討論、議論，根本沒有刑事罪行發生，那麼警方為何要使用武力抬人呢？
7 }1 n4 L9 x! Gtvboxnow.com
7 D) b, E% y6 B4 s0 `( A; PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。再者，一件如此小的事，警方又是否有必要要出動至少6名警員（圖）來處理，加上舉機拍攝？更重要的是，即使警員見到保安與許智峯發生肢體衝突，充其量也只應該出手分隔開兩個群體，防止他們進一步打鬥。但事實是，警方卻選擇性地只抬走許智峯等人，卻就此放過保安員，實在難以服眾。如此舉動，也不禁令人想起警方對待法輪功和青關會衝突時的「選擇性執法」。公仔箱論壇8 ?% e7 N7 l4 H( N. `; {. D
( `/ W& J$ S+ r$ \' s. X政治層面上，雖然區議會根本不享有立法權力，不屬立法機關，但始終是享有較高獨立性的法定機構，因此政府轄下的警隊其實亦不應多加介入其事務。特別是許智峯乃民選區議員，即使拒絕離場也是代議士反映民意的一種方法，相反特區政府卻並非民選產生，所以更顯得警隊的干預尷尬。 |
發表於 2014-3-8 11:25 AM
| 
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 w) _$ @" j0 C( t( l
" l W* V+ z3 _% x* h- d5 ^
tvb now,tvbnow,bttvb" }- f7 w u* v' |! Q4 _5 L" l