周日話題﹕港人港地走過場 美麗誤會終落幕
. [5 m( J2 S' Ttvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ E D* F+ N8 ^3 I
文 × 姚松炎
% Q4 s" \4 \" k+ h1 U* t1 \2 [( B公仔箱論壇
. J5 L3 D. M3 S
, R/ H# o% Z- }# b4 c& t: `& M政府終於正式承認暫時不再推港人港地的賣地計劃，但再三強調計劃並非壽終正寢，亦非擱置，換言之，港人港地計劃如今是半天吊，處於既不停止、亦不進行的無可言狀形態。這與當年八萬五政策的忽然不存在，如出一轍。為什麼香港的公共土地政策，經常出現這樣撲朔迷離的結局？
`6 e( p1 F/ ]" ~' m公仔箱論壇5 n+ Y% |. `0 |( Q
按道理，一項公共政策，必須經過民意授權與監督，包括諮詢、審議、通過、實行、監察與檢討，即使港人港地計劃只是先導計劃，亦應根據一般政策的實施程序，正如其他先導計劃一樣，必須經過立法會的審議，完成後進行檢討；若果先導計劃的效果理想，理應成為正式長期計劃；若果計劃的效果已經達到，功成身退，理應終止計劃；若果計劃仍未確定成效，理應延長先導計劃，繼續試行；若果計劃因某種原因暫時不可推行，理應先行擱置。邏輯上任何公共政策試驗只有以上四種狀態，斷不會出現既不終止，亦不進行，又不延續，也不擱置的無可言狀。奇怪是當年八萬五政策如是，今天港人港地計劃亦復如是，香港的土地公共政策之所以與別不同，不合邏輯，皆因土地行政全不受民意監察，政府以大地主身分為所欲為。既然土地決策不受公共行政法規約束，政府在土地行政上所作的決定等同私人決定，市民無權置喙，自然毋須向公眾交代有關決策；所謂無可言狀，實質拒絕交代，你能奈之何？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 ~- b0 K- [& {4 G# I+ P1 {# H9 ^
tvboxnow.com9 G& Z" L* L; a# \0 }) a; n
tvb now,tvbnow,bttvb4 q8 i$ R, S& U0 `& I
不經審議私自推出的政策
0 O; P) L8 r- W- W9 M/ I* D9 \/ U/ O9 {4 h/ k+ ^9 O
這就是土地政策有別於其他一切政府政策的根本分別，譬如三式辣招（額外印花稅），縱使先實施、後審議，最終仍須交由立法會通過；但八萬五政策和港人港地計劃，卻由始至終毋須經過任何審批程序，既不請自來，亦不辭而別。經此兩役，市民應該清楚明白，政府在土地決策上的絕對權力和不受監管的超然地位，這項殖民政府的特權為政府施政帶來無比靈活與自由。tvboxnow.com( }0 L' q0 n, o3 ]! {1 a& y- n
3 h* ~6 ^4 k& Z' n. Z0 {即使你信奉精英主義，甚至甘候賢君聖帝作蟻民，認為政府擁有凌駕一切的特權可讓施政更加高效率、不帶民粹；但港人港地計劃從本質上根本不可能達到降低樓價的目的，完全無法保障港人置業。以為找一兩幅土地來限制境外人士購買，就能把樓價下降至市民可負擔的水平，縱不是誘惑的謊言，亦不過是美麗的誤會。計劃的本質其實是轉移視線，把經濟問題變為敵我問題，找個假想敵，製造敵我矛盾，激起敵愾同仇而已。公仔箱論壇3 c: c3 F9 G+ v* _% b+ [- z. g2 g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# n+ w: Q- O( W3 w$ f, S% X; I
5 L; f3 S8 v- Q) L3 i& D) _
實施港人港地 供求依然不變
% \0 W0 g- W+ }: p% C; G: VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: h7 M/ D) _( U4 Xtvb now,tvbnow,bttvb邏輯很簡單，試想若城中有兩幅地，每幅地都可提供1000個住宅單位，但因容許外資購買，兩地均有1000名港人和1000名境外人士爭奪，導致樓價飈升，令部分港人無法負擔，保障港人優先置業之聲不逕而走。後來政府把其中一幅地實施港人港地限制（「港地」），不容許境外人士購買，但把另一幅地（「非港地」）繼續開放給所有國籍的買家，結果自然是把境外買家推去「非港地」，變成1000名港人與2000名境外買家爭奪1000伙，需求增加了50%，供應卻沒有增加，結果只會令「非港地」樓價更高，港人在非港地更加難以置業；最終港人無奈只好跑去「港地」買港人港地樓，於是「港地」的需求仍是2000人，只不過全是港人而已，既然「港地」的需求與供應不變，其他因素相同，價格怎會回落？從以上的簡化模型可以得知，計劃不但未能減低樓價以保障本地人置業，反會進一步推高樓價，令港人更難負擔，更少選擇；最終的結果只會導致社區人口單一化，人為地製造出境外人士社區與本地人社區的分化，加深矛盾，導致內部分裂。
' l; J" q: G- m& {( C7 D- |tvboxnow.com
# T; d* q: t2 P* A% E" C6 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。事實上，自從2012年10月宣布推行港人港地計劃，並於去年9月成功賣出兩幅位於九龍東的港人港地，地價不但不比同區地價低，反而以市場估值上限賣出，印證樓價不因「港地」所移之說。樓價都沒有因此而絲毫回落，反而節節上升，差估署樓價綜合指數由2012年10月的149.6，上升至2013年9月的156.3，年度升幅約5%；雖然其間有其他因素變化，但足見港人港地計劃的降價效果成疑。
: T4 g& w! Y% p9 a( j8 ?- }tvboxnow.com公仔箱論壇0 R1 ^3 d1 A: ]/ b
公共政策之所以必須細審周詳，皆因其影響深遠，後果難以挽救，且市民適應需時，實不宜草率行止。若當時政府不是急就章，甚至好大喜功，匆匆把港人港地計劃急上馬，不惜繞過一切監察制度，以地契條款批出限制；而能先諮詢各界，經立法會審議立法，斷不會出現今天這種走過場，無聲落幕的笑話。
, V0 t+ ]+ |! V% i5 Ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# Z. v* q2 u0 Q4 K R
9 ~2 A3 c% s: D0 _7 R8 dtvb now,tvbnow,bttvb請先參考外國例子
2 J; T) w2 p" r- L6 w8 _7 L n ]
限制境外人士購買房產，尤是住宅物業，其實世界風行，未聞朝令夕改，皆因各國皆以立法執行，必先慎密細審，反覆論證，確立原則，令出必行。譬如澳洲就有限制外國人購買房產政策，首先製定《1975年外國收購與兼併法》，繼而定立《1989年外國收購與兼併規則》，並成立外國投資審批委員會，所有外國投資房產者必須向委員會提交申請、審批，未聞因樓價退熱而更弦易轍。新加坡更加全面限制外國投資者購買佔當地住宅供存量九成的組屋，變相禁止境外投資住宅市場，只開放一成私樓炒賣，其價格遠高於組屋市場，確認以上邏輯的推論；組屋制度實行50餘年，未曾因樓價起落而欲行又止。只有香港以地契條款約束房產買家國籍，未經立法授權，隨時抵觸《歧視法》，後患無窮；地契條款只須合約雙方協議，便可更換，改契從來不受監管，制約形同虛設。
6 F$ n( E9 |. btvboxnow.comtvboxnow.com/ Q# }8 T7 g& A/ @5 [+ j9 d
經一事，長一智，雖同屬限外購令，但形同神異，依法抑或據契，差之毫釐。解決香港房屋問題，必須從根本入手，還地於眾，革除殖民。
; O+ f6 S7 x4 \! V4 ?公仔箱論壇 S' w- J% u; v
|
發表於 2014-4-6 09:11 AM
| 