只要未理清機制上的問題，那麽，雪州亂局的發生只是時機與形勢的問題，因爲巫統支配下的選舉性一黨制國家的根本邏輯是由一黨控制中央、再由中央控制州，並不包含也不需要解决這種亂局的機制。如果它能够成爲民聯改革制度——特別是確立黨團制度、鞏固政黨政治，並在長遠考慮轉型成爲內造政黨—的契機，真正在根本上解决1959年舊體制的缺陷，這場亂局就很有意義。
4 h+ ]7 r: C2 I2 z( a* htvb now,tvbnow,bttvbtvboxnow.com- `6 ^( M! e( W; D
雪蘭莪州大臣亂局，從一個角度去看，這是民聯政黨與政治人物權力鬥爭手段醜陋粗糙，讓公衆無所適從並對權力鬥爭感到失望、對民聯離心。tvboxnow.com O7 O1 S( k/ X* I. Q6 |$ c
tvb now,tvbnow,bttvb' y% b! N6 N5 B$ [9 v9 R( F/ `% h
tvboxnow.com" x- Z% K/ N3 G2 L9 q2 i7 x
從另一個角度去看，這是1959年州選舉以來州權力體制所面對的「完美風暴」，牽涉到行政—立法關係、政黨—政府關係、聯盟政治、聯邦州關係四個犬牙交錯的層面，比同樣因爲大臣去留而爆發的1977年吉蘭丹危機還要複雜。
3 ]9 o' _9 Y- e% n" V+ C# Y公仔箱論壇
$ q! K' [. n. k1 W& {tvboxnow.com
5 Z+ B: }% e" A; |% etvboxnow.com只要沒有理清機制上的問題，那麽這種亂局的發生只是時機與形勢的問題，因爲巫統支配下的選舉性一黨制國家的根本邏輯是由一黨控制中央、再由中央控制州，並不包含也不需要解决這種亂局的機制。公仔箱論壇! u0 y( e8 N; J7 }- q3 N
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. T0 s4 R5 j0 L5 S$ F9 J
( t q! p# P! g+ D% B3 z6 xtvb now,tvbnow,bttvb行政—立法關係
; N, d5 t7 F V) R/ K% x K) D* ytvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇% C# l& X) k5 z$ S2 b" Y) p
tvb now,tvbnow,bttvb( T% V- d% F4 @# P
政治體制的最根本選擇之一就是內閣制、總統制或半總統制的問題。爲了集中討論，這裏只談前兩者。公仔箱論壇- A. l) R; p, ?1 s1 F6 S
6 w1 p1 T5 ^# o3 {/ I) j
tvboxnow.com0 D9 w* n8 c9 Z4 N. A
總統制遵循三權分立（division of power）精神，分別選出行政首腦（政府首長）與立法機關（議會）。兩者的委托與任期獨立於彼此。議會不得任意罷免總統／州長，只能在總統／州長犯下重大罪行或錯失時予以彈劾 （impeachment）。而內閣部長是總統／州長的下屬，如果不滿總統／州長，可以挂冠，不能造反。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. c) s# z0 ?" L) P) X
4 F+ V: _& [" l2 B; k7 ]8 V# w9 ~
tvb now,tvbnow,bttvb, i: h' J1 s/ F, y1 |
內閣制的運作邏輯其實是兩權混合（fusion of power），只有立法選舉直接選出議會，再由議會成員互選出政府首長（首相／大臣），再由首長從議員中招攬人才組成行政團隊。
n) ]" Y# r/ ^5 |公仔箱論壇
5 ^! Y2 v: R J9 c& e% Ctvboxnow.com公仔箱論壇# E% K' o7 x. H1 l& c3 A. t' `! c
這有兩個重要的意涵。第一，議會隨時可以通過不信任票推倒內閣，而內閣可以辭職，讓國會內新的團隊成形，也可以要求解散議會，讓最新的民意做出裁决。政府首長和內閣下臺，只要失去議會信任，不必犯下罪行或重大錯失。第二，首長只是其團隊中「平輩中的第一人」（first among equals），內閣成員因此不是首長的下屬，而是其同僚、可能的繼承人乃至潜在的挑戰者，可以倒戈逼宮。首長的去留，因此不由民意或法律决定，而由支持他的議員决定。
6 X y1 S2 d; _$ d( s0 R. STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( j) F1 p6 B6 G2 Z6 y; F
" d ^3 f, f* O4 ~& U2 L9 J7 T
馬來西亞因爲是君主立憲制，所以只能選擇內閣制。任何人要改變內閣制間接委托的機制，就要先改變君主立憲制的現狀，否則高舉直接民意的大旗，既非意淫，也是弱化內閣制。
( i8 Y3 {2 ? h* C, ?
' n2 T8 T" c' n9 Utvb now,tvbnow,bttvb
1 J7 {' Q7 u ttvboxnow.com政黨—政府關係
6 N/ a1 _9 g& w; M R公仔箱論壇
. z3 Z, ^1 @, f公仔箱論壇
, ` C2 Q) k8 q6 X; d2 ~tvb now,tvbnow,bttvb總統制的委托在於個人，减低了依賴政黨運作的需要，容易出現强人統治。駕馭各黨而不爲各黨所控制的俄國總統普丁就是實例。: I; `0 R3 @" y+ Y& r0 ?, c9 m3 _7 ~ W
5 `( { H& E7 S/ t
7 z) v; T8 i$ QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。反之，內閣制的運作强烈依賴政黨。因爲議會等於是內閣的「選舉人團」（electoral college），因此，選民會因爲考慮誰當政府而選擇誰當議員。政府權力越大，誰當政府的選擇就越重要，而政黨的角色就越重要。
& x& |8 Y& `, X ^' `5 `9 l6 h
/ V) R( P0 r" qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- W6 L& l1 S2 @在英式西敏寺制度的邏輯下，既然首長與內閣的壽命系於議會，而議會中首先要爭取本黨議員支持，因此，黨魁就自然而然由本黨議員選出，而黨組織其實只是政黨機器。這就是所謂「內造政黨」，即議員由（議會）內而外打造的政黨，沒有黨政分家的問題。tvboxnow.com* t: @) {* w! B! w0 r
* E5 x* S$ R8 k7 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ y7 ^0 E* x2 x+ S$ f8 Z公仔箱論壇而代表社會利益、力量由（議會）外而內打造的「外造政黨」，直接由黨員或黨代表選出領導層，就有可能面對黨政兩頭馬車不同調的問題。2008年的霹靂伊斯蘭黨就面對這個形勢，（中央委任的）州主席敗選，入閣的尼查在黨內其實是二綫領袖，但是，雙方協調得好，沒有出現矛盾。tvboxnow.com; K. z' H& t: [( j9 Q3 j1 i- Q: @
4 t9 v* p2 }2 a% c
2 R$ s6 R. }1 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。然而，就內閣制而言，始終理想的做法就是「黨政合一」；而這和威權政體下的「黨國一體」是截然不同的兩回事。許多民主派選民因爲反對「黨國一體」，就連帶地以「黨政分家」內閣制下的異態（anomaly）爲好事，甚至視朝向「黨政合一」的調整爲完全負面的權力鬥爭。tvboxnow.com0 k! c7 r+ z, p4 S0 H
, }- C$ p/ e: e3 R# D5 O1 [+ btvboxnow.com公仔箱論壇9 u4 G- q! D- h; Q: [# M. _3 v# u
單一的「外造政黨」如果出現「黨政分家」，就已經可能會出現執政黨左右手互搏，執政黨烏髮對政府施政負責的謬事。在聯盟政治下，這就更加複雜了，因爲要控制行政團隊的外造政黨不止一個。
) E# d" Q; U9 Q5 g公仔箱論壇
; n2 ?/ M, w! w) u0 w0 A) _/ i( E+ ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 M, j, _% Y) J
5 m, c+ C/ W3 O6 ~- Ktvb now,tvbnow,bttvb聯邦—州關係
2 K5 m) b$ A$ Q7 a8 Stvboxnow.com如果組成執政聯盟的各「外造政黨」對施政沒有明確的共識，試圖往不同方向駕馭行政團隊，已經是很複雜的政治糾結，當這個執政聯盟是州級組織，沒有本身的自主權時，這個問題就變得更加複雜了。
* t7 C9 y6 R2 W1 K7 J1 Y9 S$ w公仔箱論壇爲什麽過去國陣執政都沒有問題，今天打著改革大旗的民聯執政雪蘭莪才六年就出現這麽大的亂子呢？
/ g! S- w" K1 h( v7 i事實上，國陣執政的州屬也常出現這問題，只是因爲巫統直接控制（砂拉越外）國陣州政府，因此，大臣不能服衆的問題就往往變成巫統的派系問題，輪不到盟黨（不管是中央或州級）發言，不想數個月前登佳樓的前大臣退黨鬧劇，州議員的發言權也不被公衆注意到。' v( U' s& n( e+ l$ X
最接近雪州當今困局的例子就是1977年吉蘭丹國陣州政府。議會36席內，伊斯蘭黨占22席，巫統14席，馬華1席。大臣納西是伊斯蘭黨人，却由巫統扶持上臺，並因爲要嚴查土地貪污問題等與黨衝突。伊斯蘭黨最後下令納西辭職或面對不信任投票。最後，不信任投票在21票支持、納西等15人離席抗議下通過，納西依然不辭職，要國陣中央介入，最後以暴亂、緊急狀態、閃電選舉、伊斯蘭黨幾乎全軍覆沒了局。
% Q8 e9 i j) r. X4 V& ?tvboxnow.com
$ `6 Z' m) ]1 k" t: B% V3 J公仔箱論壇出路在哪里？
+ R2 X1 l C% ]# o# Z$ d5 k處理雪州亂局，我們首先要從制度面理清問題。公仔箱論壇1 L8 l4 O7 W9 Q8 Q& t& t0 L; V# x, _
一、罷免內閣制的行政首長的關鍵是同僚的信任，必須與罪行和醜聞分開。只要首長不能與同僚合作，失去同黨議員信任，就必須辭職。
# f+ h Q6 Z; H% V* o) H2 j5 s! r7 ~公仔箱論壇二、民聯要卡立辭職，應該確立黨團機制（party caucus），讓民聯44個州議員投票，在卡立和新人選之間選擇，最好以秘密投票進行，以杜絕一切黨意壓倒民意的流言。如果卡立獲勝，那麽卡立應該獲得許可改組州內閣，並繼續執政。除非卡立在被同黨罷免後仍不肯辭職，或者雪州民聯瓦解而由卡立組成新的聯盟，才需要在議會內提呈不信任動議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' m6 w/ [/ H) d! \7 \
三、所謂貪污濫權的指責，必須與大臣易人分開，以制度改革來處理。到底，如果雪州廉政要靠一個人來維繫，或者爲一個人所威脅，那麽制度就有很大問題，需要加强政府內，黨政之間，閣會之間，民間對政府各方面的監督與平衡機制，而不是以人治作爲解决方法。公仔箱論壇' `) T+ ]4 ^1 u5 C* f* i1 S$ J
如果雪州亂局能够成爲民聯改革制度——特別是確立黨團制度、鞏固政黨政治，並在長遠考慮轉型成爲內造政黨—的契機，真正在根本上解决1959年舊體制的缺陷，這場亂局就很有意義。 |
發表於 2014-8-5 03:34 PM
| 