[香港] 政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交

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政府注資500億 長者月收三千 退保倡徵新稅僱傭齊齊交公仔箱論壇$ l' ^. r0 k4 y. w' W/ f4 n

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3 y, I: F9 q$ h+ Q8 K$ ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。政府委託港大社工及社會行政學系榮譽教授周永新，花逾一年完成的「香港退休保障的未來發展研究報告」昨出爐，周永新建議政府推出全民老年金，讓長者可免審查每月享三千元。資金來源除政府注資五百億外，更要開徵全新「薪俸老年稅」，由全港三百九十多萬僱主僱員一起，每月按薪金百分之一至二點五供款，即每月交稅一百元至三千元不等。公仔箱論壇& Y7 W! m' |9 E2 L: z1 `

" a* ?; Q* ], C9 T( r2 T: d$ \tvboxnow.com身兼扶貧委員會主席的政務司司長林鄭月娥昨主持會議，聽取周永新講解退保研究報告內容。周永新團隊將六個民間退休保障制度方案研究，團體最終建議設立全民老年金制度，籲政府展開公眾諮詢。
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不設審查 取締生果金公仔箱論壇' V1 S+ D: [, G0 a$ F

2 {* `+ u. P0 C" U+ c, G全民老年金建議向年滿六十五歲長者，每月發放三千元，免資產入息審查；資金來源由三部分組成，一開始由政府一次過注資五百億元，政府同時將生果金、長者生活津貼、長者綜援標準金額等開支，支付老年金一半。1 o2 [. ^2 ]: \4 ^
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同時，政府要開徵全新遞進式「薪俸老年稅」，僱主僱員須按四薪級遞增稅款，月入低於六千五百元的僱員免交，由僱主交稅百分之一，月入不足一萬元的僱員僱主同須繳稅百分之一；月入一萬至二萬元間僱員僱主，各須繳稅百分之一點五；逾二萬元的僱員僱主則繳稅百分之二點五，供款額以僱員月入十二萬元為上限。tvb now,tvbnow,bttvb1 s8 y& ]$ [8 w& l5 ]
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打工仔月稅最多三千元tvb now,tvbnow,bttvb* I0 `/ ?! O; {0 W% f- }1 n. w
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報告估計，會有一百萬人須每月交稅一百元；有一百四十萬人每月交稅一百五十至三百元；高薪族要交稅則由五百元至三千元不等。又建議徵新稅可沿用強積金制度實施，以減低行政費。
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# Y  V/ k; Y5 b. A7 t  T& L由於周永新方案不設額外交利得稅、政府年年注資、調撥強積金等做法，預期全民老年金到二○二六年就開始入不敷支，結餘仍有一千五百六十五億元，但到二○四一年不敷情況惡化，全民老年金支出是九百二十三億元，全民退保只餘下一百三十五億元「可派」，他建議政府應提早檢討。tvb now,tvbnow,bttvb0 F- f  M5 z" [! w* F
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報告預計「全民」一詞會引來極大抗拒，因此針對公平性問題，認為可以參考澳洲及瑞典的做法，即是對於那些符合資格領取老年金的長者，一旦其收入和資產超過特定界限，而且數額相當高，他們將被視為「自動放棄權利」。報告又認為政府應就建議方案諮詢各方意見，又相信在目前香港政治、經濟、社會氣氛下，全民老年金最為大眾接受。
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. W. L' v7 ]" W1 \/ K8 ^公仔箱論壇周永新冀2017可落實
! z; Z2 d9 h2 C2 K1 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb4 J( }+ T8 Q0 r% o0 P+ \( q4 B" ]
周永新昨在會後稱，薪俸老年稅建議較簡單及易明，按個人能力供款，月入不足一萬元的打工仔，最多只交稅一百元，相信對中小企及低收入人士影響極微，至於高薪人士，「有能力應付的人，理應交更多」，他認為每月派發三千元老年金，長者感覺更踏實，「若二○一七年能夠落實退保，這研究就無白費了。」tvboxnow.com- t. R* A, t% g7 r, w7 g& r
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林鄭月娥會後表示，退保是非常複雜及具爭議性，影響深遠，包括對公共財政長遠可持續性及對香港經濟和社會發展影響，短時間內將再召開扶貧委員會討論。至於今屆政府可否落實退保，她認為並非政府一方決定，開徵新稅需社會共同承擔，但政府有誠意與社會研究。
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林鄭：政府現時無傾向性
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她稱，早前推算本港二○二九年出現結構性財赤，就算用公帑推設審查的退保計畫，財赤明顯更早出現，隨便加稅恐忽視對經濟影響，又強調「政府現時無傾向性，但在有限資源下，大眾應認真考慮集中幫助有需要長者。」相關新聞刊B3版

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商界「擰頭」 批加稅削港競爭力
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退保研究報告出爐，研究團隊提出引入薪俸老年稅，「爭取全民退保障聯席」認為報告建議與其理念一致；商界則普遍認為退保應集中幫助有需要的長者，不應全民派錢，又擔心開新稅項將打擊本港競爭力，逼使中小企結業。
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8 w$ S+ N9 ^) b1 p( R2 Utvb now,tvbnow,bttvb由八十多個團體組成的「爭取全民退休保障聯席」稱，對政務司司長林鄭月娥拒絕交代政府是否願意承擔全民退保，亦無提出具體的時間表及路圖，感到強烈不滿及遺憾，促特首梁振英兌現選舉承諾。聯席指提出的方案至二○四一年仍有一千二百七十億結餘，反映具有持續性。! X* H9 z' ]& N  _' ~1 Z+ @

" K  d5 R& v  v1 e+ e公仔箱論壇總商會憂逼中小企結業" a$ T1 {9 t5 W- z- |
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社聯行政總裁蔡海偉認為聯席方案或周永新的老年金方案，均顯示政府、僱主和僱員三方供款的模式可行，向長者每月發放三千元的退保金亦屬可負擔的水平，社會不會因此承擔太大壓力。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 p9 _8 n% R- ]. Z

0 s* ~1 S! y, T( Ntvboxnow.com不過，香港總商會認為，方案在財政上也有持續性問題，認為應該針對貧窮長者提供財政及支援，不希望透過變相加稅，用作供款，否則只會加重中小企的經營成本，影響香港的競爭力。總商會總裁袁莎稱，退保計畫最快於二○二○年開始，但報告提出的老年金方案在二○二六年已入不敷支，青年可能陷入供款或加稅困局，到退休時甚至根本無法享用供款。
3 Z4 j, l( v. V8 A0 r% s0 xtvboxnow.comTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 N* V2 B4 R7 B# ^9 V) M
「不夠生活，怕得個搞字」/ \4 g1 N% Q7 T4 I0 o4 ^3 `
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工總主席劉展灝稱，本港在三十年或五十年後，極有可能像其他實行退保的國家一樣出現財困，而過去因強積金和最低工資，公司經營成本已大升，再開新稅項會大大削弱其競爭力，甚至逼使中小企結業。公仔箱論壇9 c) D5 T, S) k+ R0 Z

* {2 d( |/ ~! O$ q2 K公仔箱論壇新民黨亦強調，加稅難以得到社會的共識，更會令商界及中產百上加斤，因此堅持退保制度應設資產審查。但扶貧委員會成員、民協議員馮檢基提出，退保並非扶貧措施，而是對長者的回饋，現時本港儲蓄充裕，「現在不推退保，以後就無可能推了。」tvboxnow.com# Q; _5 \0 Q1 ?6 d5 `. o$ O0 x5 [

0 i1 Q5 J0 f5 j& e& o" Y/ m- k) Ktvboxnow.com交通銀行香港首席經濟及策略師羅家聰認為，薪俸老年稅分成三級制，造法頗為繁複，而且只能保障退休時每月領取三千元，「金額太細，若是窮困長者，多三千元亦不夠生活，怕得個『搞』字」，認為政府不如優化綜援制度。

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三個長者 一個活在貧窮綫下- T4 V8 o; P( v# G" v% T- r
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8 e2 l. i5 Z* t/ u, }" _公仔箱論壇老人貧窮現象趨嚴峻，早前政府一度提出要求周永新修改字眼，報告指出現時每三個長者就有一個活在貧窮綫下，過去五年長者綜援個案穩定，仍有一成半長者符合資格領綜援，強調本港「老年貧窮問題十分嚴峻，絕對不可忽視」。0 t3 X( H) I$ m3 t2 i3 l- c8 i

. }. U: H0 _7 n& ]3 m) r- m退保研究報告推算未來三十年，本港人口急速老化，七十五歲「耆老族」增加。人口增至八百四十七萬人，較一一年增近兩成，但勞動人口在一八年的高峰開始回落，整體勞動人口參與率，會由一一年的五成八，降至四一年的四成九。; y9 [- v3 `- T: h; s2 \
報告提出未來十年是戰後嬰兒退休高峰期，到退休時將對社會保障、公立醫療需求殷切，也會因出生率低、數目減而令獨居長者增加。tvboxnow.com' a! V* |( }' G" @3 y

. b! X8 ^5 [* W; v" L/ ^& h+ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。30年後勞動人口得49%
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1 j& t& c+ Q9 @2 W5 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。報告指，一般經濟情況下，現行社會保障制度開支，會由二○一三年的二百一十七點二億元，將增至二○四一年的五百九十一點四億元，增幅一點七倍。考慮經濟增長，社會保障制度支出佔政府總開支，會由去年的百分之五，增至百分之八。至於周永新建議的三千元全民老年金制度，至二○四一年，老年金總開支為九百二十三億元。

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政府須不斷注資持續性成疑 2042年料「乾塘」恐埋政治炸彈
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1 ?& B' O* M* h9 w4 G5 v公仔箱論壇港大教授周永新的退休保障研究報告內，建議推行全民老年金每月三千元，但二○四一年後入不敷支情況如何惡化未明，據了解，政府擔心一旦老年金因「乾塘」終止，恐現政治危機；若否決建議，政府將從多種渠道研究加強長者退休保障，例如改善現行措施、推出新退休基金產品等。公仔箱論壇& ]. r6 n( p+ r* Q! M# K' f

, H0 |$ @; r: Z2 V5 k3 Ntvb now,tvbnow,bttvb政府昨日表明抱開放態度商討退保，對周永新方案沒有立場。不過，據了解，政府對是否推全民老年金存分歧，部分人支持現在是時候推退保，部分人則有保留，應要作全面諮詢。
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7 X6 o# J# O0 j. U8 }' g( E/ Vtvb now,tvbnow,bttvb政府一直關注長者保障，對於全民退保，市民、僱主是否願繳新稅是關鍵，方案的財政持續度是另一重點，因為一推出，退保計畫便「隨收隨付」，近年多個國家的退保制度均現入不敷支、「計唔掂數」，部分國家需更改領取退保條件，例如提升合資格年齡、減低可領人數比例等，以圖減慢退保「乾塘」。
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易推難收 或陷結構性財赤公仔箱論壇# V) p) b6 n# D; m6 e
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周永新方案是免審查的，並引入全新薪俸老年稅去維持，推算至二○四一年時，退保計畫只有一百三十五億元結餘，如何再行落去？按趨勢到二○四二年應已乾塘，屆時全民老年金隨時「無錢畀」。. N  H9 v' I  d+ T6 A
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退保易推難收，也不能持續多年入不敷支，若屆時叫停，政府要面臨落台的政治危機，必然要注資，但由政府抑或僱主僱員加大承擔，在結構性財赤下，決定由誰去承擔，存很大問號。
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# z; g/ ^- V* D9 v7 G: z3 C# k公仔箱論壇推全民老年金，是否只應付未來二十年的退休長者用？據了解，現時的勞動力願付出代價，以免審查形式，為上一代交稅支付老年金，但當數十年後退休時「乾塘」，報告內沒有提及有何挽救措施，消息形容這是一份理想型報告。% w8 Z* x, S# p% F6 o

- p* B" x$ m0 ]/ h2 l( z0 ^+ @其他國家為此陸續加稅
9 t  k* X4 y' U+ D' ^9 oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: X: V7 |* r. x5 D
據了解，一旦否決建議，政府將從現行多項措施中研究改善放寬空間，例如放寬長者申請綜援時的「衰仔紙」制度、增加長者生活津貼每月金額、放寬資產入息條件等，更可研究推出針對長者退休投資產品保證回報等，例如針對有百多萬元現金，可以保證年利率回報百分之二至三，額外有近三萬元利息等，均可思考。tvb now,tvbnow,bttvb. R( _8 R  S+ v9 R, E

3 x5 F% A5 S$ B6 V3 Y! P0 E: W% Qtvboxnow.com消息重申，打工仔強積金戶口在二、三十年後，滾存資產連回報未必落後，按過去十三年平均回報百分四點四計，對於月入萬多元基層勞工，強積金或已累積有過百萬元，可同起退休保障作用，據了解，政府正研究報告建議及其他可行及實際措施。
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事實上，研究報告有對九個國家退休保障計畫比較，不少發達國家與本港一樣，面對人口老化及出生率持續下降問題，致工作人口及供款人數佔人口比例減低的困難，為解決供款人數比例下降及領退休金人士激增的問題，部分地方已陸續加稅率，或是推遲退休金的發放年齡，其中澳洲更加會為「達到退休年齡但選擇推遲領取養老金的人士」，提供更為慷慨的工作獎勵制度，通過「晚拿」方式應付情況。

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智經：小心評估社會承受力tvboxnow.com1 e$ F( [5 x5 i; r
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對於建議引入「薪俸老年稅」長遠支持老年金計畫，智經研究中心認為社會必須小心考慮，副主席劉鳴煒以紐西蘭為例，指利用稅收維持退休保障，可以免除部分人無力供款的顧慮，前提是公共財政足夠穩健，但老年金制度複雜並且影響深遠，一旦處理欠妥，將會引發連串問題，「若最終無法達致收支平衡，加稅及開徵新稅項將是無可避免的抉擇。」
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( Y2 [6 c# J" m, C6 X維持競爭力靠低稅率
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0 w1 f9 k% U6 W1 u$ B( O3 z0 w* Q公仔箱論壇劉鳴煒指出，透過新增稅款支持全民退保運作或會影響香港競爭力，他引述中心二○○八年發表的一份研究報告，指出雖然香港目前在稅制方面仍然具有其競爭力，但是考慮到不少地區為了挽留及吸引更多資金和人才，已經先後降低其法定稅率，並且透過引入稅務優惠及減稅措施進一步調低實際稅率，認為本港若要維持競爭力，簡單低稅制將是重點。
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" q5 y4 j: M: N. U: F公仔箱論壇政府最終入不敷支
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他又指，參考日本及紐西蘭等地經驗，「世上沒有免費的退休保障」，本港老齡人口急速上升，任何能夠應對潛在需求方案，也應該在社會得到充分討論，要落實全民老年金的話，社會無可避免要付出多一點。/ i2 O; N5 Z: _1 P, @9 ~
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「多一點究竟是多幾多？付出的是甚麼人？這些人士又能否持續付出所需的代價？這些都是其中關鍵。」劉鳴煒又促請當局小心評估本港社會承受能力，「推行全民退保對個人、企業，特別是中小企，以及政府三方面的影響亦需小心衡量，而且我們不能只考慮目前，全民退保的穩定性及持續性也不容忽視」。他補充，「民粹福利主義」在西方社會已非新鮮事物，強如歐美等大國，政府最終亦有機會面臨入不敷支，本港必須以此為鑑。

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加利得稅、削強積金皆落選
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+ Q) R) V( V" f+ g9 f" u8 W; ?tvboxnow.com針對老年金的資金來源，團隊建議由政府、僱主及僱員三方共同承擔，但包括增加利得稅，以至調撥強積金供款等建議，報告則未有採納。" \! g% U3 s) n4 n
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對於部分民間團體建議，應透過減少強積金供款支持退休保障計畫，政務司司長林鄭月娥昨表示，做法是「不可取和倒退，大大削弱強積金的退休保障效能。」
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" i! [# L6 Y1 Q9 k% m4 h3 h% [tvboxnow.com為了接觸社會不同持份者，周永新研究團隊安排了多個聚焦小組，成員包括退休長者、僱主及僱員，又在舉行了三場公眾諮詢會，並收集網上意見，參與市民普遍對強積金表示不滿，認為計畫不能提供足夠保障，尤其是對於工資少的市民及失業者，作用「形同虛設」，質疑只靠強積金不能於退休後養活自己。
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積金局：如將私人儲蓄轉公用
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團隊報告亦指，強積金二千年底開始供款，現時退休的僱員拿到的平均是二十五萬元，數以十萬計低薪人士更有可能只得數萬元，認為計畫對這部分人士缺乏保障。但報告亦指，針對調撥強積金作老年金供款的建議，保險業界十分反對，認為削弱了原有功能；積金局回應亦認為社會必須審慎研究，因為有關做法等同將私人儲蓄轉為公共資源。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 H. z2 v1 _: u1 i) c% L
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除了強積金方案，另有建議增加本港利得稅，讓大企業承擔更多，最終同樣沒有採納。身兼扶貧委員會成員的香港社區組織協會主任何喜華批評，是商界一直反對，「傾足三十年，商界仍舊不願出錢。」tvboxnow.com1 E. \2 Z6 m! a% x

  n( m# \( ]/ V8 j' w% n  @5 atvb now,tvbnow,bttvb不過，香港中小型企業聯合會永遠榮譽主席劉達邦指，自己寧願增加利得稅，亦不願引入類似強積金供款制度的薪俸老年稅，「（企業）有錢賺才要交利得稅，蝕錢就不用交，但老年稅就每請一個人就要多供一份」，並指旗下兩間餐廳最近四年都毋須交利得稅，認為現時經營環境已經艱難，政府不應再向中小企「開刀」。

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早料有質疑只憂議而不決 退保中產最受惠 周永新：有何不滿公仔箱論壇, k2 u/ ]- ]8 r% ]. L

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受政府委託研究全民退休保障的港大社工系名譽教授周永新表示，早已預料老年金建議會遭到社會質疑，但不明白得益最大的中產，為甚麼都有不滿。代表商界的行政會議成員林健鋒則不贊成免資產審查向長者派錢，擔心方案可能在二十年後就「爆煲」。
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港大社工系名譽教授周永新昨在電台節目表示，不少中產過往都批評政府政策只協助基層，但他今次建議的老年金，只需每月多繳交少少稅款，將來可以獲每月三千元作基本老年金，不明白為甚麼仍有人對此不滿意，「現在做一些政策出來，提一些建議出來，有時他們是得益最大，但是也翻轉過來說，為甚麼不將資源給有需要的人呢？我們是不需要的。坦白講一句，他們講晒喇！」& N2 \3 {, l" S; T
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有市民贊成推出老年金，又要求不要設資產審查；但聽眾張女士則擔心如果開徵老年稅，會加重年輕人負擔，「現在的年輕人工作，又說想儲錢買樓，但你又要增加他們的供款。我覺得會加重年輕人的負擔。」
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2 J2 _* E6 _5 ?2 \公仔箱論壇林健鋒：不贊成免資產審查公仔箱論壇' U* P6 D: O0 j, b- T
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代表商界的行政會議成員林健鋒指，本港不少中小企仍在掙扎求存，加少少稅款亦是很重負擔，不贊成在不作審查下，就全民派發老年金，又警告方案可能在二十年後就「爆煲」，「我們都計不到條數，它隨時在二十年之後爆煲的。如果一個二十歲的人現在開始供，供了十年、二十年，他都未到可以取回的時候，可能已經無得再取回了！」
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身兼扶貧委員會成員的社聯行政總裁蔡海偉認為，外界對老年金計畫想法太保守，認為可在將來推行後再作檢討，「很多地方都是譬如每十年、多少年就會檢討和改革，美國最近就把退休年齡由六十五歲延至六十七歲，令（退保需要的）每年開支減少十分之一，可行性會提高很多。」tvb now,tvbnow,bttvb" {, K0 X5 v2 ~7 k  ]) ^) Z

/ q1 Y7 d8 n6 X: E周永新表示，自己已從事類似的研究二十多年，預料社會對此會提出質疑，不介意政府用他的報告「過橋」，只擔心對方議而不決，「你過了橋的時候，你真的建造一條實實在在的橋。我們希望現屆政府能夠作出一個明確的決定，我們如何發展。」