[時事討論] 社評：中歐在充實“全面戰略夥伴關係”

2014年新年伊始，中國國家主席就展開了“歐洲之旅”。

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1月20日電/2003年，中歐建立了“全面戰略夥伴關係”，但之後的十年時間裡，這一戰略夥伴關係受到了很多學者的質疑，認為這一關係名不副實，戰略性不足，與其說是戰略夥伴，更像是交易夥伴。但從剛剛過去的2014年來看，新年伊始，中國國家主席就展開了“歐洲之旅”，受到友好熱情的接待。此後，國務院總理李克強更是一年內三次訪問歐洲，均取得了豐碩成果。在雙方領導人的推動下，2014年中歐合作領域大幅擴展，雙邊關係已經遠超“交易夥伴”。

　　其一，中歐已經成為“金融夥伴”。貨幣與金融已經成為中歐合作的重要內容，在這方面，以“金融立國”的英國走在了歐洲國家的最前面。2014年10月14日，英國政府成功發行了首只人民幣計價的主權債券，規模為30億元人民幣，期限為3年，成為首個發行人民幣主權債券的外國政府。此外，中資銀行在歐洲的人民幣清算業務也取得重要進展，2014年4月至10月，中國的三家銀行分別在歐洲四個國家獲得境外清算銀行資格：建行擔任倫敦人民幣清算業務銀行；中國銀行獲得授權擔任德國法蘭克福和法國巴黎人民幣清算銀行；中國工商銀行擔任盧森堡清算業務銀行。 * T4 O% X8 L3 O4 R

　　其二，中歐互為重要“投資夥伴”。近年來，歐盟一致是中國外來直接投資的重要來源地，相對而言，中國對歐直接投資有限。從投資的角度看，中歐關係有些“失衡”。但2014年，中國對歐投資迅速增長。據中國商務部統計，2014年前三季度，中國對歐直接投資額達到90億美元，同比增長218%。

　　其三，中歐更是“創新夥伴”。2014年李克強總理訪問德國，雙方發表了《中德合作行動綱要》，其主題就是“塑創新”，兩國已確定2015年為中德“創新或半年”，重點合作領域包括農業與研發、城鎮化和交通體系等，中國還將擔任2015年德國漢諾威消費電子、資訊及通信博覽會的合作夥伴國。 5 F/ ^: r2 M& I! g: x
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　　其四，雙方努力成為“安全合作夥伴”。李克強總理訪問德國期間，兩國還商定於2015年上半年啟動由兩國外長主持、國防部代表參加的中德外交與安全對話，計劃每年舉行一次，以加強兩國在外交和安全政策上的合作與協調。

此外，在中歐傳統上最重要的合作領域、也就是貿易領域，2014年雙方也保持著密切合作的勢頭，中歐貿易的增幅遠高於中國對外貿易的平均增幅，而且2014年沒有發生類似以前光伏產品的重大貿易糾紛，而且歐盟還撤銷了針對中國電信廠商的反補貼案。2014年4月，中國政府還發表了近十年來第二份對歐政策檔，《深化互利共贏的中歐全面戰略夥伴關係》，規劃了今後5-10年中歐的合作藍圖，顯示出中歐長遠發展彼此關係的意願。公仔箱論壇$ p8 w( N; @' N. N* H

　　2014年中歐關係之所以出現如此良好的發展勢頭，源於在新的時代背景下，中歐對彼此的戰略意義都明顯提升。從中國的角度看：第一，對歐投資有助於中國企業走出去。從過去的經驗看，中國在發展中國家主要投資於能源資源，對美投資則遭遇政治阻力，在這一背景下，中國對歐投資能獲得中國所需的先進技術、管理經驗、穩定的市場等等，顯得尤為重要。第二，歐盟是世界最大經濟體，也擁有倫敦、法蘭克福、巴黎等多個金融中心，人民幣業務在歐洲的拓展對人民幣國際化十分重要。第三，有助於中國落實“一帶一路”戰略。地理上看，歐洲地處“新絲綢之路”的另一端，擁有多個重要港口，是中國實現這一戰略構想的重要環節。

　　從歐洲的角度看，自從2009年債務危機爆發以來，經濟一直是困擾歐洲的首要難題。從歐洲內部看，解決經濟問題困難重重，短期難以拿出立竿見影的辦法，借助外部力量成為現實選擇。歐洲國家政府對此也並不諱言，默克爾領導的基民盟在德國議會下院的副總召集人富克斯表示，“在歐洲主要交易夥伴經濟不振的情況下，寄望中國促進出口不足為奇”。羅馬尼亞總理蓬塔表示，“吸引中國投資是包括羅馬尼亞在內的許多中東歐國家加快經濟發展的重大機遇”。

　　總之，中歐關係的發展是彼此的切實需要，未來合作前景可期。

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