"The inhabitants of the territory can be given a fuller and more responsible share in the management of their own affairs." , q3 ^ s3 f3 b' a. w- Sir Mark Young, 1 May 1946[2] & K/ X/ t0 u8 M) T4 i0 @1 ?+ T# C
Grantham…. believed that the colony's proximity to China meant that the local Chinese could never be molded into loyal British subjects.[3]tvboxnow.com, H/ C2 Z( G' k0 y5 [" P2 S
The emergence or existence of a gap between the Government and the people is a continual danger and anxiety for any form of administration.[4]2 I1 v7 \- Q# M; E
而香港地方行政制度工作小組委員會發表的狄堅信報告書 (The Dickinson Report)，則與楊慕琦方案相近，認為政府有必要發展市民對香港的歸屬感及社區精神。報告書因此建議在荃灣、九龍和港島都成立市議會，部分議員由民選產生，在公共衛生、教育、房屋、社會福利、發牌事務上擁有行政權力。[5]: ^% {1 i( s4 N: _2 q8 ?/ Y2 p
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* ~" |5 }, D, P v' `8 c+ N. q後來，在分區委員會之上，政府又成立了十個民政區委員會，由分區委員會的主席、地區領袖及政府部門代表所組成。tvboxnow.com6 j+ B% T" F/ P$ ?3 _
這兩場全港性運動，促成地區諮詢架構，輪廓漸現。 , ?6 H" R9 j! RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2 K q( R: `9 m* _3 [* T6 w% Ztvboxnow.com此後，政府更自覺地發展平民百姓的社區參與。在 1976 年的施政報告，港督麥理浩提出要深入基層，做社區建設，特別是在屋邨間成立互助委員會 (Mutual Aid Committee)： d8 l" q3 P9 b* K3 U4 i
「成立組織完善而工作積極的互助委員會，由居民選出委員，互委會可隨時與有關政府部門接觸，尋求意見及協助……我們的理想，是以各住宅樓宇及工業樓宇的互助委員會、街坊福利會及較大區域的分區委員會為基礎，由民政主任、社區及青年事務主任和康樂體育主任，執行日益擴大的服務計劃來加以支持和協助，共同達成這個目標。這些工作統由民政司及其屬下工作人員協助、調配和指導。」[10]tvboxnow.com1 g% B& z. [; b* y0 p3 X; t
由民政區委員會，到分區委員會，再到每幢大廈的互助委員會……一個合共三層的網狀架構，就此形成。兩場大型全港運動會結束，似曾相識的七十年代會過去，但這三層結構卻遺留至今，甚至依然在發揮影響力 — 當然是負面那種。tvb now,tvbnow,bttvb/ F. q. w" \+ p$ w9 D8 e
) s6 F: n* z6 G- Y$ b' ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。聽起來，這三層結構看似很民主，將政府的中央權力擴散到不同層次的地方委員會上面，又能促進各界溝通，鼓勵官民合作。但只要細心觀察，我們不難發現這個架構，以至麥理浩於 1976 年首次提出的「社區建設」概念，多少是政府方面的一廂情願。 ) G) I1 A7 e; F) Ytvb now,tvbnow,bttvb 0 t. E( z0 @9 |. m; W1 Mtvboxnow.com就如以下意見： 9 p6 \+ f0 `# A. ], ? H公仔箱論壇
「政府既無意在市民之中提高民主政治參與的精神……社區建設更似是一種從上而下、由政府高層所制定，而交到下層去執行的政策。官民之間的合作只是達成政府所制訂的目標的手段。」(Lam, 1993, p.35)[11] 3 Q% `& n% D- i& s
它想做到的，只是市民通過社區參與來協助政府的行政管理。tvb now,tvbnow,bttvb: n8 a- G. h4 \3 L
" L+ w8 F) b$ ]5 q! k, s$ ^& mtvb now,tvbnow,bttvb還是那一句，由始至終，港英政府建立一套地區諮詢制度，最主要原因都是鞏固對香港的管治。 ; z/ l; I8 O- r. G' ]) F+ _公仔箱論壇 ( O8 X- a' F! A* K/ |* * *" I; e; U2 |8 H9 r; l, X
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, D5 i* F+ h" r+ y6 N t2 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! n- Q& F% m, v. F2 h# J( j
+ v6 A* A* h! w+ ^" u * ?9 o& F6 I8 i7 Q, T而區議會，雖是民主選舉產生，但性質上不過是整個舞台社區的其中一枚零件。名義上，各區民政事務處是要執行區議會的工作，但到實際層面，區議會卻反過來成為了民政事務處，以至政府部門的橡皮圖章。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& F" l$ I1 m6 z/ S0 b( z
過去一年，無論是備受爭議的一億元社區重點項目撥款，抑或是更受質疑的十八區議會一同支持通過政改，都顯示同一現象。區議會原本作為官民橋樑的角色經已消弭，取而代之的，是建制力量對它的操控，使之成為支持政府施政的假議會。- Q, C4 J4 U: M: G5 J
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且是由真普選產生的一個，假議會。公仔箱論壇3 ^; Y! y6 V" N, g* {4 d" [
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以上就是區議會的前世，以及今生。 + C$ G: z, G5 C N8 D$ ~5 [& q公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb; W9 j1 E) S1 B3 c+ S
讀到這裡，難免令人納悶：既然基於歷史遺留下來的因素，致使區議會天生難逃假議會的宿命，那我們又為何仍要關注四個月後上演的選舉遊戲？既然區議會的職能幾乎只剩下「給意見」和「搞活動」兩項，那泛民議席繼續被建制黨派蠶食，又何須可惜？3 C2 L! U4 \, X) _/ ^; f0 H
" B# x, }' I% r/ h7 \公仔箱論壇更重要的是，區議員的工作，除了臭名遠播的蛇齋餅糭，和「成功爭取綠燈延長兩秒」這些所謂的社區工作以外，還有沒有其他可能？假如泛民議員佔據區議會大多數，可否帶來生機，為區議會帶來不一樣的可能？tvb now,tvbnow,bttvb; h( A) P/ c" x! Q
答案是「有可能」。 6 f- [: O( I, i5 K- U3 E. [ 4 p$ u# N7 r7 k8 Y+ B# D2003 年，乘著七一效應，泛民主派於當年的區議會選舉中大獲全勝，更在灣仔區贏得過半數議席，取得議會的控制權。在黃英琦擔任主席的四年間，灣仔區議會在民間規劃、文化保育、市區重建、人文歷史等範疇上，開展了一連串前無古人的實驗，並證明了在由上而下的的地方行政制度下，區議會不一定淪為既無人力又缺財源的的口水諮詢機構，也可以化身成為在地方「執政」的「市議會」。3 A7 r U* [ x; z: i, R3 s
下一篇，我們回到 2003 年的灣仔，看看一個真議會是怎樣產生的。tvboxnow.com% G) \$ n T, V- Q% c, z7 s
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附註： 5 f. X, p- k5 w1 e/ T公仔箱論壇" b1 w0 x9 p' U' x0 K- K7 Z
[1] 見民政事務總署網頁：http://www.had.gov.hk/tc/public_ ... stration/dbmain.htmtvb now,tvbnow,bttvb) R3 b6 X3 n9 Y% |
[2] Gavin Ure, Governors, Politics and the Colonial Office: Public Policy in Hong Kong, 1918-58, p.81 # E6 M. C% a( q; j. v% \9 Dtvboxnow.com[3] John M. Carroll, A Concise History of Hong Kong, p.131 1 P) l, K: h5 Q! @1 A) m公仔箱論壇[4] Report of the Commission of Inquiry into Kowloon Disturbances 1966, p.127.TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, r- U! H+ d$ [4 N( M
[5] Report of the Working Party on Local Administration (The Dickinson Report) (Hong Kong: Government Printer, 1967). 引自鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁251。 # M$ ?5 Y8 Q- a[6] 見鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》，頁253。 4 r- I4 l' y6 M0 wtvboxnow.com[7] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai, unpublished PhD thesis, 2015. p.121 9 r' [! C8 f& D! _: T) c6 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[8] RSHK 337-4-5396： “The ‘Keep Hong Kong Clean’ Campaign: Its Background and Development, 11th January 1973”tvb now,tvbnow,bttvb; \0 q% T2 J* J9 ^( ~" q% m
[9] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁127。) k- x' B7 k `! K* B4 r1 s
[10] 見呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁129。 D$ B2 U) y' [9 I/ j[11] Lam Siu Ling, “The Role of Government in Community Building”, unpublished MPA thesis (1993), University of Hong Kong. 引自呂大樂、呂清湖《矮化的公民概念：生活秩序與民間公共文化》，收錄於呂大樂《那似曾相識的七十年代》，2012，頁131。 9 s( i$ K2 D0 v! M- B! C公仔箱論壇[12] 詳見馬嶽《香港政治：發展歷程與核心課題》，2010，頁22。tvb now,tvbnow,bttvb1 [( o4 i% w. A2 q7 V5 \" E
[13] 源於鄺健銘《港英時代：英國殖民管治術》的分析，頁254。 . b6 B0 G# t [' Y3 z# r9 iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[14] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 2: The Staged Community – Political Co-ordination and Collaborative Colonialism), unpublished PhD thesis, 2015. 1 n! L; r7 M# x( L% S) Z6 z[15] 詳情可參閱金佩瑋論文的第三章，她訪問了 1989 – 1994 年的灣仔政務專員 Peter Mann。 " o7 s v* G; k+ o/ \& g" e aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。[16] King Mary Ann Pui Wai, Indiscernable Coloniality Versus Inarticulate Decolonization: The Dynamics of Community Building Processes in Wanchai (Chapter 3: Feeding with an Empty Spoon – Implications of the District Administration Scheme), unpublished PhD thesis, 2015.
發表於 2015-7-17 10:39 PM
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