潮流興航拍，數千元無人機，不少人買得起，如何監管卻令政府頭痛，外地接連出現航拍機變「殺人武器」、航拍機撞摩天大樓又撞人等風波，紛紛擬立法應對，無人機怎能無人管？4 H7 l5 k2 ?: Y; E$ F: [
科技發展迅速，過往被視為高端科技的玩意，一一變得普及，其中之一就是航拍。何止在海外，本港已有不少航拍發燒友每逢假日出動，到郊外、沙灘把航拍機放到高空進行拍攝，坊間既有不少航拍工作坊，甚至有航拍比賽，互相較量。公仔箱論壇+ W2 y5 b8 C9 R
恐變遙控殺人武器 不得不管, S; G G$ K& \$ z% I1 c/ C
但本周在外地，兩宗矚目事件令航拍成為爭議焦點，有美國青年在家內進行瘋狂實驗，為航拍機加裝自動手槍，遙控連開4槍，他上載實驗短片炫耀，公眾譁然，航拍可變遙控「殺人武器」，怎能不監管？
/ s9 n! J8 y" ^另一宗則在台北，一段航拍機撞到101大樓再墜落空地的短片，亦在網上瘋傳，更甚的是，101回應指類似事件在過去一個月內已有3宗，其中一宗更差點傷及途人！為此台北市長柯文哲稱，不能再讓航拍無法規可管，擬進行立法。
) g) L& H/ @$ z5 I& k% Y0 ~* m航拍的意外事件，固然不止這兩宗，之前亦有航拍機撞到知名景點，如米蘭大教堂等（見表），爭議聲音已愈來愈大，是否要多加立法規管這些小型無人機、多設限制？
|" z* r+ h1 t3 O公仔箱論壇無人機多設限制 有利亦有弊
$ c6 ~9 B4 I7 T& M# K; X& [7 Itvboxnow.com多設限制有利有弊，小型無人機體積細小、成本低廉，用途甚廣，私人玩樂的攝影用途只是其中之一，又可有利商業，除了電影拍攝外，又可用於農業，如噴灑農藥、施肥，甚至在物流業也大派用場，亞馬遜已積極發展以無人機送貨，大大提升速度。tvb now,tvbnow,bttvb/ u4 G: d/ }: m7 g; M' {
甚至在測量等方面，亦好使好用，已被用作土地測量、生態研究、氣象監測，又或到地底、水底設施進行檢查工作等，外地更把無人機用於救火救災之上，傳遞影像、送遞救援用品等。若從發展角度來說，自然是管得愈少愈好，令市場與科技有更大自由度發揮。$ u6 d2 ^$ h6 A( J1 G+ u1 P# L; J
只是，若不監管，爭議會否減少？無人機的非議不斷增多，其一是私隱問題，它們成為狗仔隊採訪的好幫手，卻是明星的噩夢，美國歌手如Miley Cyrus、Kanye West等皆曾投訴有航拍機在其住所上空徘徊，後者更激動指摘，女兒在家中游泳被拍攝。
% `1 L, ~5 m3 z* c, l其次是公眾安全。當大家看到一架架航拍機在自己頭頂上飛，也會擔心會否突然「禍從天降」吧？上月底的美國西雅圖同志遊行，一架航拍機便在撞向高樓後，墜落遊行人群，一名25歲女子因此「中頭獎」，幸無生命危險，但已夠驚險。
5 K* E. p( r, ~9 G+ N: @; x7 `更甚的還有國家安全問題，若一名青年簡簡單單就可把航拍機變遙距開槍的殺人武器，那麼，會否被壞分子藉此進行恐怖襲擊？早前美國總統居住的白宮、日本首相安倍晉三的官邸，便相繼遭航拍機闖入，足以令兩地政府抹一額汗，如當中有襲擊目的，後果不堪設想。tvboxnow.com# k/ }- B% N7 [ b, [1 q
航拍無人機的發展速度，隨着體積愈小、價錢愈平、穩定性愈高，在這兩、三年來銷售增長一日千里，一般大眾也加入成為玩家，但正因愈來愈多人使用，有關私隱與安全的爭議，肯定愈來愈大。公仔箱論壇3 q& E* J* {- I& p W8 `
歐美修例規管 港應急起直追5 B5 h* R" s4 \ O) H
事實上，部分地方如美國、歐洲等，已急忙想辦法應對，例如美國加州去年修例，針對航拍機的私隱問題，列明用無人機拍攝侵犯他人私隱，可施加刑罰包括罰款5,000至5萬美元等；美國聯邦航空局去年則提出草案規管操控員，如操控員需要考牌，甚至累積一定時數才可獨立控制無人機等。
) T# @, O" F) Z& I, H/ e) \- e歐洲航空安全署今年也擬把航拍機分成不同類別，規定部分要領牌，部分不用領牌的，只能在限制區域與高度內飛行。各地做法固然不一，究竟如何管、管到甚麼程度？是否要規管銷售等？實際也在摸索之中，未有一套完整的應對方案。
* U" r: n% D; N2 R5 A; p( ]tvb now,tvbnow,bttvb外地尚在討論如何立法規管的階段，本港對航拍的規管亦一直被質疑不足。民航處指引雖列明航拍機不應飛高於300呎，但現行不超過7公斤航拍機毋須事先申請就可飛行，本港亦無專門針對航拍的法例，現行航拍機等小型飛行器所受《1995年飛航（香港）令》的規管，條例訂立多年，被指追不上時代發展。" S' b$ N9 P4 D9 G. u) k
科技發展飛快，立法規管固難一一緊貼，但爭議增多，有關討論將升溫，未來要不要發牌？規限區域？如何平衡行業發展？港府已不能迴避，否則若出了大意外後才手忙腳亂回應，就難免惹人批評了。 |
發表於 2015-7-24 07:10 AM
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