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[時事討論] 由關愛基金到關人基金

2016年12月21日,我在民政事務委員會就議程項目「關愛基金」上,提出臨時動議:「鑑於關愛基金決定今年將不再發放『非公屋、非綜援一次性生活津貼』,無視活在水深火熱的N無人士。本委員會促請『關愛基金』須改名為『關人基金』,以表示關愛基金不理N無人士死活的涼薄。」結果,通過了。
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是的,竟然通過了。有建制派議員嬲得呱呱叫:「有冇搞錯,玩嘢咩,要基金改名?」我在此再次重申,動議改名沒有「玩嘢」,而是一半調侃,一半叮嚀。調侃,是因為關愛基金既然決意不再向N無人士發放N無人士津貼,叫一眾活得水深火熱的N無人士在北京毒霧還未殺到香港之前,已經早添霧霾;政府只看到行政的邏輯,而看不到「人的需要」,基金的一意孤行真是叫人齒冷,或是俗語所謂的「關人」是故,該正名為「關人基金」。至於叮嚀,是想提醒基金要初心猶在。
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/ I7 k1 _& F) J4 f3 Ctvb now,tvbnow,bttvb基金性本關愛,就是關於對陌生人的關愛,所以關愛基金也不妨稱為「關人基金」。0 F: @- J4 ?) _! O, K
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關愛基金早於2011年成立,目的為未納入社會安全網而經濟上有困難的巿民提供援助。當年關愛基金網頁更寫道,目標是:「推出不同的試驗計劃,協助政府研究應否把計劃納入政府的恒常資助和服務。」其中2013年為居住環境惡劣的低收入人士提供津貼,再由2014年開始,向沒有住公屋、沒有領取綜援,俗稱「N無」的低收入住戶,一年內可以領取一次過生活津貼。tvb now,tvbnow,bttvb1 F' [6 {1 c7 G# a

+ R% ]. q, Q, |4 R* C( l" Y' Atvb now,tvbnow,bttvb計劃由實施開始,N無津貼每年幫助十多萬人,然而關愛基金明年將取消「N無津貼」,專責小組主席羅致光說主因是預算案減少派糖(即不豁免公屋一個月租金),也沒有多發一個月綜援金,那麼當年推出N無津貼的原因就不存在。6 p2 U: B: O8 j, ]: Q; p2 Z
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奇怪的是,無論勞福局局長張建宗,或是專責小組成員張國柱和蔡海偉,均在不同的公開場合說過這批N無人士亟需支援,指他們捱最貴租,卻住最惡劣環境;既然有需要,但又以行政理由取消津貼,實搞不清到底在關什麼的愛?- R3 [' k! H) A, R) Q

8 h& z9 Z: n% N0 u6 h3 Mtvboxnow.com關愛基金成立時強調支援未受政策惠及的漏網之魚,按邏輯,若專責小組同意其重要性,在取消N無津貼前,理應把津貼納入正規政策使之恒常化,而不是花3年時間把這一班人找出來後便覺得做夠了。# z' c5 P" ^2 }. d1 U& v

: U# Y! p/ s- K* n4 Gtvboxnow.com身為社福界議員,關愛基金並不是我最認同的紓困措施,原因有三:tvb now,tvbnow,bttvb& L8 u+ _; w! C  B

) p# r, B9 j( m4 t1 ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。一、基於政府已把資源再分配的角色,名義上交予非官方的基金決定,因此便不用再就關愛基金所揭示的安全網問題,包括綜援、醫療系統、最低工資,提供改革的時間表和路線圖。tvboxnow.com3 ^- a5 R- \8 S  j( S+ d: _
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二、基金開發不同項目,資助所謂「最窮最慘最得不到幫助」的社群,把政府提供的社會福利角色變得更剩餘化和碎片化;基金成員只會基於「任務為本」完成受委任工作,沒有實權改善基層受剝奪的社會權利,這不啻以碎片化之名、以集權化為實的措施。tvb now,tvbnow,bttvb* S6 F8 Z% @: i) Q9 ?8 g8 N
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三、當種種紓困資助均「外判」基金,也同時壓抑了福利的需求增長,究其原因,是政府最不希望損害既得利益者,只想沿用救濟的方式,僅僅紓緩貧窮人口的生活壓力而已。公仔箱論壇- Z5 A' g6 l, n! E: r. x! k
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話雖如此,當未有長遠政策回應需要時,現階段的津貼無疑是N無戶的救命草。不過,真正救命的是,從脫貧政策介入才是王道:檢討安全網、設定租管、增建公屋、放寬公屋申請等。我甚至認為,回歸關愛基金的初心,與其以慈善之名讓有錢人贖罪,不如針對暴利增加巨額財富的活動徵稅,設立香港版的畢非德稅,這才是可行及公義的做法。tvb now,tvbnow,bttvb7 Q; M( r* ~6 A( @' h
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總結而言,「關愛基金」改名成「關人基金」,是一種語帶雙關的作法:一是提醒羅致光,基金該以「人」為本,而不是以「程序」為本;二是想批評基金的「你有你死,我有我返屋企」的劣質心態。
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