本帖最後由 felicity2010 於 2019-7-26 01:43 AM 編輯
$ V- u! D8 j9 M/ v0 N1 H' |公仔箱論壇
1 Y) O; ^2 d9 ]/ G, @tvboxnow.com沈旭暉：獨立調查及警政改革才是根本出路tvboxnow.com9 M0 \ T6 `9 V V4 I) I
! ?" I7 K% ?; L' |' ^
近來香港進入非常時期，當討論警政問題與公民社會千絲萬縷的關係，北愛爾蘭實為一個各方面的完美案例。tvb now,tvbnow,bttvb$ }! E8 O; s' W6 x
皇家愛爾蘭警察隊（RIC）可算是現代警察制度的起點，建立「蘇格蘭場」的RobertPeel早於1822年，已在愛爾蘭建立現代警察制度。
% W1 i% @! T+ \5 S$ a
8 b' i" K( Y( r5 P. S7 ktvboxnow.com公仔箱論壇" q4 ?/ l2 }( L! E
愛爾蘭獨立戰爭後，《英愛條約》把北部6郡與南部26郡分開，北愛爾蘭成立皇家阿爾斯特警隊（RUC），聯同愛爾蘭獨立戰爭時成立的阿爾斯特特別隊（BSpecials），一度成為維持北愛爾蘭社區治安的主力。6 k; c5 _2 C/ T
# F w% D p! w2 d; GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvboxnow.com% c3 m% u1 a( H# m8 ^
政治意見矛盾惹衝突
4 {( h# ?- i$ g/ j/ r4 B北愛爾蘭問題複雜，它既涉及天主教及基督新教的宗教衝突，也有歸英派、獨立派、歸愛派3種不同的政治意見矛盾。因此，在上世紀六十年代末，北愛爾蘭進入了長達20年的「騷動年代」（The Troubles）︰由六十年代中的和平民權運動得到當時北愛總理奧尼爾（Terence O' Neill）支持，到1968年違犯禁令舉行德里遊行，結果遭當時皇家阿爾斯特警隊鎮壓，多名示威民眾及支持愛爾蘭民族主義的政客受傷。
$ g2 @9 k' Q5 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# ]' f7 _: e: n7 j- @9 n7 q
tvboxnow.com: |5 c3 }) A; a
及後更有多宗由親英派發動的襲擊，希望以「插贓」的方式誤導民眾這是愛爾蘭共和軍所為。tvboxnow.com# q+ n1 w4 e$ x, N' l% Y
4 y1 z( K" T6 f5 m: F3 c7 ^, [
$ X( K s! B& a5 o* m9 O* Q最終在1969年元旦日，名為「人民民主」（People's Democracy）的學生組織開始由貝爾法斯特到德里的遊行，途中受盡親英派的滋擾，甚至受到包括「休班警」在內的親英派示威者攻擊。公仔箱論壇& F0 d% s O5 l% v- i: @0 ~+ D
皇家阿爾斯特警隊被指保護示威者不力，最終走上民眾鬥民眾、武裝組織鬥武裝組織、恐怖主義鬥恐怖主義的「持久戰」之路︰1972年的「血腥星期天」（Bloody Sunday）、1981年的「大絕食」，相信有了解北愛情況的讀者，會明白當中的慘況。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% `6 k" b7 _' x
& V9 ?6 O) ~! E3 }; A R! @: Jtvboxnow.comtvboxnow.com" V3 D& |$ P1 T2 \2 |6 T
英國政府固然不希望國家分裂，因此在1972年後直接接管北愛爾蘭，前後也嘗試推動不同的調查及改革︰例如1969年的《亨特報告書》（Hunt Report）提出解散阿爾斯特特別隊，把阿爾斯特警隊的職級及體制與英國本土同化，而把原來阿爾斯特特別隊的準軍事職務，交到阿爾斯特防衞團（UDR）；1972年發表了《史嘉文報告》（Scarman Report），分析1969年期間暴動的成因、社會成本及不同組織的角色。公仔箱論壇7 q# k" n2 ` E ^5 d+ {, U' X3 v
' n& z0 V! y+ N6 V" U
1 [. E5 ]0 S' D1 _tvb now,tvbnow,bttvb當然，這些改革在共和派及民族主義者眼中毀多於譽，甚至在1972年「血腥星期天」後，英軍在北愛的合法性也「一鋪清袋」。但直接管理時期，嘗試以獨立的北愛住房委員會梳理北愛人的「土地問題」、1973年的北愛議會選舉等，都是英政府嘗試以有限權力下放，以及社會福利，希望解決北愛爾蘭內部的政治及宗教衝突。tvb now,tvbnow,bttvb7 z5 V$ \& |4 p
* ~' M$ y& Y, m: u: jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
" K6 z* [$ O' t然而，當民眾及武裝組織習慣了互鬥之路，建立互信，就不是一朝一夕可以處理得了。tvb now,tvbnow,bttvb) Y" c1 @# r5 G5 J
tvb now,tvbnow,bttvb' w. j' _+ v+ `4 g
tvb now,tvbnow,bttvb9 {3 E( {: @. D/ V2 S& j/ {/ G
另一方面，英國政府也沒有逃避北愛爾蘭問題的國際層面，積極與愛爾蘭政府談判，在1985年的《英愛協議》定下了愛爾蘭在北愛問題的諮詢地位，也因為歐洲共同市場及歐盟體制，變相令北愛地區與愛爾蘭沒有實質邊境，最後在多方同意下促成了《受難日協議》。" e$ \5 _, J* ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O- j( q6 U& N$ K3 g
( ]& c- C. A' d) S K! p' A公仔箱論壇tvboxnow.com2 }+ y( _ S- [! z/ F" ~
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 ~2 g W+ ?% W: o6 [
以北愛警政改革為切入點7 E0 ~# [0 X- A. H$ e6 ]) L& F; _
英國政府在「落實」《受難日協議》的內容上，就以北愛警政改革視為其中一個切入點，並責成剛從香港回家的彭定康出任委員會主席，就改革提出針對性的建議。9 {& f( E& ?0 K0 k. |
要成立一個有公信力的委員會從來都是政治問題，當年處理「血腥星期天」的《威傑里報告書》，即使有一個大法官主導，也不一定得出一個令各方接受的結論。
4 e; r" \8 r4 T: G3 q* k1 ^% f; ?4 `9 z/ K+ D1 K
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 @& _. Y& K, Y: [" {
因此，除了「英方代表」彭定康出任主席外，其他成員包括時任愛爾蘭參議員，前北愛醫療及社福服務常務次官DrMaurice Hayes、時任約翰傑刑事司法學院院長Dr Gerald Lynch、退休警官KathleenO' Toole、犯罪學及社會學教授Clifford Shearing、前倫敦警察廳副總監SirJohn Smith、北愛大律師Mr Peter Smith及前英國電訊總裁（愛爾蘭及北愛爾蘭部）Mrs Lucy Wood。
. x1 c+ T$ {: m Y3 H6 Mtvboxnow.com公仔箱論壇0 e. j% h/ @" k- J# m
tvboxnow.com0 G: @0 C0 [7 B3 N
此外，委員會也約見多個主要政黨、本地及國際人權、社會服務組織、本地及其他國家的警察團體，以及落區舉行多場公眾諮詢會。
% C% X# p$ C7 V% s( K3 ztvboxnow.com
% k9 K* _$ J# T. s4 O% X8 V& q5 b3 F+ s
最終，彭定康委員會建議把北愛警政制度「在地化」、「本地化」及「社區化」，包括：. N) D# z. z5 Y( L; N0 Z
tvboxnow.com- u' ? R, T0 J- E4 ]1 K! n+ U) z V
e7 K6 o9 D, z y
一、把皇家阿爾斯特警隊（RUC）改名為北愛爾蘭警察部（PSNI）；
2 i+ b( c, U6 U0 t9 j* d二、設立由北愛議會政黨代表及獨立市民所組成的警務委員會，負責監督警察運作；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ R& p8 w2 B; `0 [1 e4 S
三、建立獨立的警察申訴專員制度及投訴仲裁機制；# w7 `6 I6 v- U; N
四、平衡招募原則︰50-50天主教及新教警員；! y4 k. }- @+ v+ i N8 c
五、淡化任何有關「大英」色彩的標籤；TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% t- N; U3 o; ]0 U, u' h( [
六、重寫新的警察守則、並加強警員在人權事務的意識及社會警政概念。
. S# I5 ]2 p% u- T3 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- y" z3 `1 [4 X$ S3 |tvboxnow.com公仔箱論壇& _* f4 R5 z( ~$ E/ K0 Q
5 ^% ^6 H1 l- l2 P4 k公仔箱論壇$ _9 b8 u& o9 t* ]
查出警恐合作證據' y& Z6 @3 S7 S4 P6 m" Z
雖然不知有沒有影響警員士氣，但改革方案得到大部分政黨及市民的認同，北愛治安也慢慢走回正軌。而隨着2006年《聖安德魯斯協議》（St.Andrews Agreement）的簽訂，連視為激進派政黨的新芬黨，也接納改革並加入警務委員會，全面落實北愛政府自治方案。若非今天的脫歐亂局，北愛爾蘭的政治問題也許走上康莊大道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 _$ a# Z* E# t8 A* R7 E
, K/ w8 t; g5 T& C1 `2 Y! u. }8 O, C# n0 K公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; p) ^9 r. X5 y8 k) D i
另一方面，英國政府也就「騷動年代」的多宗暴力行為及謀殺案，展開不同的獨立調查，包括2003年公布的史蒂芬斯第3份調查結果，認為警察與當時的親英武裝組織如UDA等，有同流合污的情況，包括在搜證及調查時，選擇性把證據不納入官方紀錄、對早知針對天主教徒及共和派的情報視而不見，部分線人及警務人員涉及針對天主教徒及共和派案件、選擇性發放資訊予親英派組織等。$ W( x& ]5 K4 l# t' [8 _
及後的《薩維爾報告》推翻了早前提到的《威傑里報告書》，指出英軍當年在「血腥星期天」的濫權行為，首相卡梅倫代表英國政府，向當時受害者致歉。及後針對「騷動年代」警恐合作的《達施華報告》，印證當年不同的調查委員會對北愛警察的指控，特別是針對律師PatFinucane的謀殺案，令卡梅倫先後於2011年與家屬會面、及2012年在國會發言代表英國政府道歉，並認為警恐合作，是英政府不能接受的污點。
2 i% ~* a' R' F9 m公仔箱論壇2 z- [: P7 | D5 v Y/ r; q$ Q
tvboxnow.com/ s! h3 O* X9 A; W6 S, e3 o7 |5 C. H
當然，會自我檢討不等於為世人所接受，例如2019年最高法院就一致裁定，《達施華報告》並不符合有關歐洲人權法案的準則，認為政府應考慮繼續跟進。但至少比起認為獨立調查會影響士氣，阻撓警方盡力執法的官僚回應，總算有更多的人情味。
9 W. t+ h0 _7 F( y. FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; S- U# k1 K% |% h5 Q- Y
這些資訊十分冗長，但訊息很清楚：有些事反正不能迴避真相，及早處理，總比覆水難收好。 |
發表於 2019-7-26 01:42 AM
| 