[香港] 稱港府能力遜預期 穆迪調低香港主權評級至Aa3

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評級機構穆迪宣布，將香港的主權評級由原有的Aa2降至Aa3，並且將展望評級，由「負面」轉為「穩定」，為3年內第2度調低香港評級。該行認為，香港政府的管治能力比原先預期為低，並且在過去9個月，缺乏實質的計劃，去回應大眾對政治或經濟及社會的關注有關，同時，亦反映香港特區自治面對的制約，比之前預期的更為明顯。

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穆迪又指，將展望評級調升，則反映香港在持續一段時間的政治及社會不穩，本地生產總值增長轉弱或呈現負增長下，財政實力及宏觀經濟表現仍然持續穩定。同時，該行將2015年政府為籌備發行伊斯蘭債券的發債體的外幣無擔保優先債務評級調低，同樣由Aa2調降至Aa3。本地的外幣長期債券、本地貨幣債券及存款的評級則維持在Aaa水平。長期外幣存款的評級則由Aa3降至Aa2，短期外幣債券及銀行存款評級維持在P-1水平。

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穆迪對於香港自治（autonomy）權利的約制有一定篇幅，認為約制比以往更加嚴重，亦成為今次降級的主要因素之一。穆迪指，儘管「一國兩制」在過去20年加強香港的自治能力，但最終都要反映香港作為中國一部分的角色，以及特區政府對內地當局的行政責任。

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香港自治權的實際變化或預期變化帶來風險，因為外國政府相應的行動會對香港的競爭力和經濟實力產生負面影響，並進一步阻礙決策的有效性。最明顯的例子是美國最近通過了《香港民主與人權法案》，美國國務院和其他機構會進行年度審視，以確定香港的政治地位變化，是否符合美國對香港貿易政策的本質。

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穆迪稱，如果香港與中國內地的體制再度整合，令香港在立法、司法或行政的自治權進一步受到約束，穆迪有可能再降級。

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港府：非常不認同穆迪對香港評估

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評級機構穆迪今晚宣布，將香港的主權評級由原有的Aa2降至Aa3，理由包括香港的自治受到制約，及港政府的管治能力比原先預期為低，並且在過去9個月，缺乏實質的計劃，去回應大眾對政治或經濟及社會的關注。港府剛發出回應，指非常不認同穆迪對香港情況的評估，並對穆迪下調香港信用評級的決定深感失望。

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政府回應自治受制約時說：「 香港特別行政區的憲制及法律地位十分清晰。其中，《基本法》第一條指出， 香港特別行政區 是中華人民共和國不可分離的部分。《基本法》第十二條列明， 香港特別行政區 是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府。根據《基本法》第四十三條，香港特別行政區行政長官依照《基本法》的規定對中央人民政府和香港特別行政區負責。自回歸以來，特區政府一直嚴格按照《基本法》的規定落實『一國兩制』、『港人治港』、高度自治，我們不認為穆迪有足夠理據就此提出任何質疑。」      

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政府又指儘管過去七個多月香港面對自回歸以來最嚴峻的社會動盪，特區政府在中央政府的大力支持下，仍堅守『一國兩制』方針，依法應對局面，以自身力量遏止暴力，盡快回復社會秩序。

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它又指穆迪對香港的信用評級亦與香港良好的信用基礎不符。特區政府的財政狀況以及對外資產淨值長期以來位居國際前列，為香港提供強大的緩衝以應對挑戰。穆迪亦認同市場對聯繫匯率制度的信心仍然堅固。香港銀行體系穩健，銀行資本充足，流動性充裕，資產質素健康。過去一年，隨着IPO和債券融資活動的蓬勃發展，資本市場表現良好，滬港通和債券通的使用額亦大幅上升。「持續的社會動盪反映香港社會存在深層次問題，特區政府即將就此進行獨立研究及檢討，亦正積極與不同背景、政治立場和年齡層的市民對話，虛心聆聽他們的意見，為社會尋找出路。」

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新聞稿又說，包括穆迪提出的財富不均、人口高齡化，和樓價負擔能力，並非香港獨有，更沒有影響香港的制度優勢和香港作為國際金融中心、貿易中心與全球最佳營商地之一的核心競爭力。這包括法治和司法獨立，健全的監管制度，資金、人才、貨物和資訊自由流出，簡單低稅制，高效的基礎設施，以及高質素的專業服務等等。