[美洲] 包士可：美應終結對台「戰略模糊」政策

https://www.cna.com.tw/news/aopl/202312130081.aspx
（中央社華盛頓12日綜合外電報導）台灣的總統大選再過幾週即將登場，中國一如既往加強對台灣文攻武嚇。前美國國防官員包士可（Joseph Bosco）認為，拜登政府應終結對台灣的「戰略模糊」政策。

中國國家主席習近平據報曾向拜登表示，華府應該避免干預中國「內部」事務，例如向台灣輸送防禦性武器。拜登則說他希望台灣大選「根本不會出現任何干預行為」，但前美國國防部長辦公室中國科科長包士可投書「國會山莊報」（The Hill）指出，美方應採取更多行動來嚇阻中國公然的干預行為。

包士可指出，一旦台灣總統候選人賴清德和他的民進黨同僚勝選、民進黨拿下台灣8次正、副總統公民直選的第5勝，北京當局可能會援引2005年的「反分裂國家法」，此法闡明，若是「和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整」。$ {% Y8 p; ?% J& \% z

包士可表示，中國可能會採取一系列行動，包括對台灣實施海上和空中隔離、禁運或封鎖，時任美國聯邦眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）去年訪台時，中國便採取此一做法；或是奪下台灣離島、甚或對台灣發動全面的兩棲、空中和飛彈入侵。

拜登曾4度宣告他的政府會直接保衛台灣，但白宮、國務院官員或拜登本人每回卻藉由「澄清」美國保衛台灣的政策「沒有變化」，削弱了「保衛台灣」訊息的嚇阻價值。# x: T: H2 v8 s1 m+ t! N8 A

包士可認為，遺憾的是，這樣的政策明白且刻意不作許諾，正如時任國防部助理部長奈伊（Joseph Nye）1995到1996年台海危機期間率先明確陳述的那樣，當時中國執行實彈演習，朝台灣發射飛彈。當時，中國軍事官員問奈伊，倘若中國進一步攻擊台灣，美方會採取什麼行動，奈伊回應：「我們不知道，你們也不知道，這取決於具體情況。」公仔箱論壇& z- M( ~1 |% f% H! {
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包士可指出，與拜登對近日提問的自發性回應不同，時任國防部長裴利（William Perry）和奈伊的聲明並沒有被當時美國總統柯林頓（Bill Clinton）政府或下屆政府的其他官員「澄清」或收回，直到今天依然獲華府採用。
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這樣的說法也符合美國1979年「台灣關係法」（Taiwan Relations Act）中的不確定性；台灣關係法要求美國「維持能力」來協防台灣，但並未強制要求華府行使這樣的能力。此外，此法在美方直接承諾維護台灣安全方面並未超越「上海公報」（Shanghai Communique）所陳述，即華府「希望」台灣的未來能「和平」解決。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 c, A9 ^6 u$ K

然而包士可指出，如同美國從未承諾使用武力協防台灣一樣，北京也從未放棄使用武力征服台灣。自從柯林頓政府發出模糊訊息以來，過去28年來一直在準備「這種情況」，讓華府認為協防台灣的代價和風險，超越了協助台灣維持自由的好處。

包士可認為，唯有美國向台灣提出可信、充分準備且具說服力的承諾，才有可能讓北京相信，要是中國對台灣發動侵略，會付出過於高昂的代價。

包士可總結，要實現這樣的嚇阻力，需要在兩個軍事層面上立場明確，一是採取集體自我防禦行動來保衛台灣對抗中國侵略，二是以直接戰爭行為保衛美國及盟國免受中國報復，而這兩個目標都取決於美國能否取得升級主導地位。（譯者：李佩珊/核稿：徐睿承）1121213

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