. a" J' E# a% ]tvboxnow.com更為根本的是,“政府刺激投資”方案對中國而言有可能是不合時宜的。在實踐中,政府對選定行業的扶持往往造成大量的浪費,也是很多行業產能嚴重過剩的主因。多晶硅、鋼鐵、風能等行業的慘痛教訓活生生正在上演。事實上,如果政府能夠事先決定哪個行業應該發展、哪個不能,計劃經濟就沒有失敗的理由。消費不能拉動經濟增長,投資與出口也不能——有效投資才能。有效投資的量是多少、應該配置在哪些領域,這些最關鍵的決策,是內嵌於經濟運行的,而不是由作為第三方的政府外在地決定的。政府既沒有能力決定有效投資的數量,也沒有能力指揮投資資源的最佳去向,(由政府鼓動而出現的)過多投資不僅降低了國民福利,而且是經濟危機之源。/ M; i w: o! {5 z$ D; ]/ Q
6 u" [5 O, S3 E, g1 Btvb now,tvbnow,bttvb事實上,中國經濟目前的困境恰好體現在:民間經濟因為缺乏邊界明確的運行環境而凋敝,其權利得不到保護,金融服務匱乏,稅費畸高﹔歷年不合理的高投資導致各行業過剩產能嚴重,債務杠杆率過高,金融風險巨大。這兩個主要困難導致中國產業升級速度趨緩,這一困境並非源於政府投資過少,也不是進一步刺激投資所能夠解決。tvb now,tvbnow,bttvb* p, ?* R% d8 v$ A' B0 D& N' r
7 b8 X) H0 }9 k1 @ J5 k如果強行地、進一步地提高政府投資,短期內,GDP增速的確可能有幾個季度的提升﹔但這樣的投資行為,第一,政府不能保証自己對投資項目的選擇具備經濟合理性﹔第二,政府主導投資意味著對社會資源的調用,其資金來源要麼是以征稅方式剝奪民間資源,要麼是通過發債、信貸方式擠佔民間的信貸資源。不論是哪種方式,不具備經濟合理性的投資最終都將體現為過剩產能與呆滯帳,在增加中國經濟與金融風險的同時,無助於生產可能性邊界的擴張。換句話說,中國經濟迫切需要的,不是強化與擴張政府權力邊界,而是相反,中國需要約束政府無窮無盡的欲望,為其建立可信的約束機制。tvboxnow.com6 A! q* b9 B$ \; ]9 k
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要維持中國經濟的長期增長潛力,最重要的是增強中國經濟體引進、創造與利用發展機會的能力,這注定必須以民間經濟為主體來實現。擺在中國政府面前的任務不是強行刺激投資,而是進行更基礎性的工作。在地方政府層面,我們需要以保護權利、遵守規則為主要內容的競爭代替招商引資式的競爭。在產業政策與開發區政策層面,我們需要以放鬆監管、減稅降費為主要內容的政策而不是各類低效的獎勵政策。在貿易領域,我們需要的是人民幣適當貶值而不是以出口退稅來補貼外國消費者。在金融政策層面,我們需要革除國營經濟的隱性擔保與特殊待遇,減輕與消除金融抑制,讓私營企業獲得起碼的金融信貸服務。在財稅政策層面,我們需要管住政府那閑不住的手,推進預算透明化改革與政府大部制改革,塑造為民眾與企業服務、而不是作威作福的政府。最後,在社會保障領域,我們需要建設基本的福利保障體系,以容忍經濟增速必然的下滑而不至於引起社會的不穩定。( s& d9 I) e2 T @7 u7 P
7 a8 j( R- p; j7 g( x公仔箱論壇所有這些都是艱苦的改革,也都是林毅夫教授未詳細展開討論的制度變革的內容。它們艱苦、緩慢、具有極大的風險,卻是強化中國增長潛力、推進產業健康升級、引導有效投資的正途,是中國走向長治久安的不二道路﹔畢竟,什麼是中國最佳的潛在增長速度,依照哪條產業升級路線來實現中國的潛力,應該讓市場來決定。: B" B1 g/ }2 U- m) k& C
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