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[時事討論]
紀曉風:「仁安事件」五大罪魁 「地產霸權」頭號禍首
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作者:
felicity2010
時間:
2012-11-18 08:51 AM
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紀曉風:「仁安事件」五大罪魁 「地產霸權」頭號禍首
紀曉風:「仁安事件」五大罪魁 「地產霸權」頭號禍首
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仁安醫院賣地風波,和「嘉亨灣事件」有多處巧合,主角又是恒基地產,補地價洽談的主要官員,可能又涉及是非多多的梁展文;然而最巧合是,兩者都是公 用事業化身的地產項目。嘉亨灣原是煤氣鼓,一舉化成為百億樓盤;仁安醫院本已是牟利醫院,搖身一變成為貴族私院加上倚山豪宅的混合體。
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立法會周五確定介入調查,審計報告揭露的「五大罪魁」政府部門:城規會、規劃署、當時的規劃地政局、衞生署及行政會議,隨時悉數被「公審」;廉署亦大有可能「開
file」跟進。然而這類「賺到盡」的地產項目,在香港並不鮮見,財團購入公共事業,涉獵交通、醫療或電力,着眼不只在於公用事業,而是這類服務大量 位處市區的靚地,毋須競投、毋須拍賣,只要成功改變土地用途,補回幾億元地價,便可成為一舉勁賺數百億的「金蛋」。
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由此可知,仁安的賣地爭議,不會是香港財閥壟斷的悲歌中最後一曲。
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審計報告披露恒基把仁安醫院土地再發展的風波愈演愈烈,公民黨立法會議員郭家麒周五到廉政公署,要求廉署介入事件。查根據廉署調查程序,所有投訴都會進行初步調查,所以看來基本調查程序勢必開始,當然現階段就難以證明有人以權謀私。但除執法部門外,在公眾監督之下的立法會就肯定會介入事件。
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負責跟進審計報告的立法會政府賬目委員會,將會就上周四發表的審計報告中,有關私家醫院批地規管及空氣污染指標監測兩大項目,進行公開聆訊。賬委會主席石禮謙表示,由於這兩個問題備受公眾關注,決定去信邀請相關人士出席聆訊,以回應議員質詢。賬委會預計需要召開兩至三次會議,明年
2月初就可向立法會提交報告。
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事實上,是宗批地風波涉及款項巨大,甚有當年「嘉亨灣事件」及「紅灣半島事件」翻版味道,以致事件中不同「主角」都不敢怠慢,周五紛紛 發聲明闢謠。地政總署在晚上七時半才發聲明,疑似是想足一天的「最後答案」。聲明指,與仁安醫院相關的土地是公開招標,署方亦按照既定程序,就土地面積及其他賣地條款徵詢了相關部門。而修改地契是源於
2000年城規會同意修訂用地作住宅用途,署方更在聲明末段重申,對土地「收取十足土地補價」。
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仁安亦發表聲明,指自
94年投入服務後,數年醫院管理都錄得大量虧損,而且為回應「八萬五」建屋目標,所以才在98年底向城規會申請把剩餘土地改作住宅用途,「以便地盡其用」。聲明亦強調,仁安支付的6億多元補價金額「完全反映當時市值」。
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不過,仁安說法和審計報告依然有出入,因為報告「表五」中指出,由
1994年至2000年4月,「營運商G(即仁安醫院營運商)再曾多次申請把部分醫院土地 改作住宅用途。有關申請全被拒絕」。事實上,老紀再詳閱審計報告,發現事件有共七大疑團【表】,其中之一固然是為何醫院甫開始投入運作,營運商便已申請把醫院剩餘土地改為住宅用地,令人懷疑營運商究竟是發展私人醫療業務,還是以發展地產為實。
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事件另一個爭議點是
2000年中的城規會會議。理 應熟悉《香港規劃標準與準則》的規劃署,無視當時沙田區病床不足的問題,同意把仁安醫院發展剩餘的土地改變用途,而過程中衞生署又一改之前三次對申請表達清晰保留意見的立場,只是指對計劃「沒有特別意見」,理由更只是寫「之前提出的意見依然適用」。自城規會通過有關改變用途後,分區發展大綱圖送上由梁振英 任召集人的行會時,又沒有被質疑,結果促成一宗甚不對等的買賣,犧牲了沙田區病床不足,而任發展商在該地豪賺逾20億元。
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然而,類似發展模式在本港並不罕見。大地產商紛紛購入公共事業、社區設施,但疑似未必有心發展購入業務,反而只是看中這類公共事業的用地,改作地產項目發展。就以和今次事件性質類似的嘉亨灣為例,項目由恒基和中華煤氣合作,有關地段昔日是煤氣鼓,重新發展後套現過百億元。
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另 一經典例子是位於銅鑼灣的時代廣場,時代廣場前身是電車公司的銅鑼灣車廠,五、六、七十後對此絕不陌生,但印象可能絕不佳,因為「那些年」的電車廠,附近是衞生環境欠佳的霎東街及羅素街街市,和電車廠的污漬交溶。其後電車廠分別遷往西營盤及西灣河,銅鑼灣車廠在上世紀
90年代初就重建成零售及辦公室用地。
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這片「醜小鴨」天地,經過
20多年經營,今天成了「黃金地」。單計2011至12年度,時代廣場的租金收入上升13%至6.64億元。受惠於時代廣場帶旺, 昔日的污水街市羅素街,更化身成全球最貴舖租的街道,每方呎租金比紐約第五大道和紐約時代廣場還要高。不過,在豐厚收益同時,時代廣場的「老祖宗」電車業務卻被九倉於2009至10年間全部出售予法國威立雅運輸集團。
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公共事業或社區設施用地可改作地產項目,原意是補貼這類事業的虧蝕,但這類 事業被大財團收購後,又由於成為財團上市業務一部分,於是大有道理把發展不濟的公用事業「甩手」,或公用事業分開賬目,須要政府另外出手補貼。其中,港鐵就是這類項目的得益佼佼者。港鐵發展時容許發展車站物業上蓋補貼,當中亦犧牲不少公共資源。例如灣仔站興建時,便削去一部分的修頓公園用地作車站。而灣仔 站上蓋卻發展成中高檔的住宅「修頓花園」。
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然而,物業收益卻不計入港鐵車務,以至港鐵加價、發展新路線的成本,都沒有計及港鐵在物業上的收 益。以去年計,港鐵盈利達
147億元,但港鐵調整票價的可加可減機制卻毋須把物業收益納入計算,結果形成「樓照賺、價照加」的怪情況。正如《地產霸權》作者潘慧嫻在其著作中所言,香港財團致富主要源於不干預政策,政府每每樂於「拆牆鬆綁」,令財團以不同方法掌握香港最珍貴資源──土地來致富。她更指,這類 公用事業的土地多處港九市區,而近年可開發市區地捉襟見肘,所以這些土地是財團不可多得的寶貴資產。
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由此路進,從嘉亨灣到仁安醫院,可見這類以公共事業為名,以地產發展為實的個案,只會不停在我城繼續上演。
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