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[時事討論]
Paola Subacchi:中國要維穩 須改革締公平
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felicity2010
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2012-12-6 10:51 AM
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Paola Subacchi:中國要維穩 須改革締公平
Paola Subacchi:中國要維穩 須改革締公平
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在剛剛結束的中共十八大期間,鐵路和地鐵站電視屏幕,一直鋪天蓋地的做着直播,但繁忙的北京人似乎並不很關注︰對他們來說,生活還是要過。
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中國民眾對自己國家禮節式的權力交接漠不關心,並不出奇,因為所有的重要決定,在大會前其實已做好了,一切都關起門拍板,外界作為極其有限。但這次表面上的無縫權力交接,卻被視為將迎來中國(以及全世界)一個複雜、以及可能非常困難的
10年。
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經濟築底回升 仍受外圍困擾
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中國正站在十字路口,
1億多人仍生活在官方貧困綫以下,名義人均收入剛剛超過6,000美元,在這樣的情況下,穩健的經濟增長必須維持。剛卸任的胡錦濤主席更指,中國總體GDP和人均收入應該在2020年翻一番,這意味着年均7.5%的增長率。但中國可以完成這任務嗎?
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最新的工業產出、固定投資和零售數據顯示,中國在最近幾季的經濟減速,很可能已築底回升,但當局仍然謹慎,因為中國的經濟前景,仍然很視乎外圍因素,而外圍因素目前仍未明朗。盡管如此,大部分獨立經濟學家預計
2013至2017年間年GDP增長率可達7至7.5%,而IMF(國際貨幣基金組織)的預測更加 樂觀,達到了8.2至8.5%。
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經改決策規劃 較以往更重要
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在十八大期間,我們反覆聽到,中國領導人認為未來幾年最大的政策挑戰,是將經濟增長模式,由「出口導向型」轉為更加穩固的「依賴國內消費型」。有關的轉型已經相當迫切,因為美國和歐洲,已不可能為中國出口提供很大的支持。事實上,盡管
2012年首9個月,中國向新興市場國家的出口增長超過了10%,但人們 仍預計,中國在2012全年的貿易增長將低於其10%的目標。
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收入增長和家庭儲蓄率的下降,對於中國的增長模式轉變具有關鍵作用。要做到上述兩者,關鍵改革是大前提。比如,改善醫療、教育和養老條件,並使之符合新興中產階級的需求和期望,便可鼓勵家庭將更大部分的收入用來消費。同樣地,提高銀行儲蓄利率,則能夠在不減少市民收入的情況下降低儲蓄。
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與此同時,中國沿着鄧小平
30年前定下的市場經濟路綫繼續改革,決策也將變得愈來愈複雜。中國經濟要沿着其所希望的方向前進,又要不產生動盪,這便使得正確的政策措施協調和出台次序變得極其重要。一些中國同事告訴我,良好規劃決策在未來10年的改革中,比以往更為重要。
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特別是在國企改革和進行銀行自由化時,新領導人需要注意實體經濟和擴張中的金融部門之間的聯繫。從商品到金融資產,價格形成應該更加市場化、更加透明,而資本配置也應更有效率,尋租(
RentSeeking)和腐敗的空間亦要抑制。此外,隨着人民幣繼續穩步國際化,國內金融自由化也應該與更深層的全球一體化同步的進行。
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從胡錦濤的十八大開幕詞看,未來幾年的關鍵問題,將是國家和市場的關係。不過,改革將繼續是自上而下的、漸進的,特別是在金融改革上,因為這將是未來
10年的改革重點。
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改善收入不平等 維持凝聚力
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許多中國人認為市場紀律可以帶來公平競爭,有助於消弭日漸擴大的貧富差距。事實是中國的收入分配非常不平等︰堅尼系數(用於衡量收入不平等性的指標)達到了
0.438,與美國相當,離北歐平等社會(英國除外)還遠。而不公平的資源配置,即個人和家族因擁有豐厚的政治人脈而致富的問題,也變得愈來愈難以糾 正。
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因此,未來
10年的一個關鍵問題將是,隨着經濟和政治進一步改革,中國當局的增長目標是否仍能維持社會的凝聚力。經濟蛋糕的增長速度正在放緩,如要社會繼 續穩定,關鍵便在於社會是否更為公平。這對於新領導人來說是顯而易見,但他們是否能夠做好必須的制度改革,則仍有待觀察。
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英國皇家國際事務研究(
The Royal Institute of International Affairs)研究各種地域與全球事務,時常被傳媒引用作國際事務的資訊來源
作者:
felicity2010
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2012-12-6 10:52 AM
信報社評:習李穩中求變
A股聞風急彈
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中共中央政治局前天召開會議,從昨天陸續曝光的政策消息,換屆新領導層強調保持中國宏觀經濟的穩定性和連續性,明確定下城鎮化發展方向;加上近期樓市溫和回暖,刺激內地
A股大幅反彈,上證綜合指數急升近百分之三,影響之下,港股亦飆升近五百點。
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深滬股市急遽彈升,當中無疑有技術和市場情緒突變的因素作祟。然而,會議所透露的經濟政策信息,也折射出即將召開中央經濟工作會議的政策方向,據此形成明年發展的定調框架。
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可 以看到,繼續加強和改善宏調、擴大內需、加快推進產業升級,以自主創新作拉動未來發展的動力;以城鎮化作未來發展的空間,通過把農業部門的剩餘勞動力,向城鎮中非農業生產部門轉移,實現人力資本積累,一則改善民生,同時形成「集聚經濟」效果,包括集聚生產投資與集聚消費,顯然是「習李新政」的經濟發展大方 向。
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難怪與城鎮化相關的基建和地產類股份,昨天受消息刺激而乘勢攀升。很明顯,目前內地股市的整體市盈率約十一倍,較很多新興經濟體為低。然而,大市反彈回升可否持續,除了投資者是否恢復信心外,企業的投資價值能否隨盈利上升而有所增加實在十分關鍵。
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昨天,中國社科院發表二○一三年經濟藍皮書,預計明年國內生產總值增長率為百分之八點二,居民消費價格指數(
CPI)為百分之三,報告並建議實施積極財政政策和穩健貨幣政策,適當擴大赤字規模。從報告看到,明年增長較今年估計的百分之七點七為高;通脹率則由今年的百分之二點七,重上「三」字水平。
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換言之,在通脹率有回升壓力下,相信明年繼續施行積極財政政策和穩健貨幣政策的組合,並偏重財政政策的刺激力度,不輕易「放水」。
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再回頭看第四季經濟數據,規模工業增加值從八月起連續三個月回升,十一月製造業活動連續第二個月恢復擴張,採購經理人指數(
PMI)為五十點六,是七個月來最高值。截至十一月二十八日止,當月累計發電量同比增長逾百分之十,也是今年來最高增速,反映經濟下行壓力已逐步明顯減弱。
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究竟明年經濟可否在四季度回升的基礎上繼續轉好,關鍵在於內部消費和投資動力能否持續加強。照中央政治局議定的政策方向看,除了產能過剩的行業和部門外,都會注入資源刺激投資。可以說,投資仍是「穩增長」的主力;相信亦是新領導班子中央經濟工作會議的政策着力點。
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據資料顯示,今年一至十月全國固定資產投資同比名義增長百分之二十點七,市場估算,十一月增速可望加快。據社科院的報告,二○一二年社會固定資產投資名義增長有百分之二十點四,但照當前多家金融機構估計,明年增速可望上升至百分之二十四水平,發揮促進增長更大力度。
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昨天內地股市對明年經濟政策消息作出強烈反應,但考慮到中國經濟調整結構尋求新增長點的不確定性風險、自發創新力量薄弱、勞工成本上升和投資效率弱化,難免壓抑企業的利潤增長;加上近千家企業輪候上市,無疑對股市發展也構成一定壓力。
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無論如何,換屆新領導層在政治局會議所釋放出來的政策信息,突顯了尋求經濟增長質素,改變發展模式的政策目標,而非一味強求增速。
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按社科院分析,中國的潛在增長水平逐步由百分之八至十的區間,向下調整至「十二五」的百分之七至九範圍。照目前發展形勢看,中國經濟能否通過市場化改革孳生持續性的內生增長動力,顯然是對換屆政府的巨大考驗。
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