標題:
台灣被結構困局死死綁住
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作者:
mayeee
時間:
2012-12-18 12:27 PM
標題:
台灣被結構困局死死綁住
《公務員考績法》修正案昨初審，朝野立委質疑執行時會有偏差，要求考試院重新檢討。有藍委指出，修正案對丙等的退場機制太過寬鬆，不是表現好才有獎金，而是統統有獎，使得人才變庸才。
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台灣人才進用的問題很大，包括公務員（如果也算人才的話）、政務官、國外人才的爭取，都受到結構性的糾纏而無能為力。我們一方面要為進用人才而鬆綁法規，另方面卻為防阻官員貪腐而立法嚴密，公務員動輒得咎，以致養成只防弊不興利的習性，美其名為「依法行政」。過分優渥的退休福利，反而促成公務員不敢作為，以免因不小心違法而喪失退休福利。
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公務員守舊沒創新
於是我們可以想像一種畫面：部長開會意欲展開新的興利計劃，只見所有與會公務員人人手拿一本《六法全書》，低頭努力翻閱，然後舉手發言說新計劃將違反某某法第幾條、牴觸某某規定第幾款……結果是部長只好垂頭喪氣撤回計劃。
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次數多了，部長只能放棄創新，因循苟且，等因奉此。台灣的競爭力就這樣大幅流失。
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最大的結構性困局是不知所云的《憲法》。既非總統制，亦非內閣制，又不像法國雙首長制，乃是四不像制。四不像今天的大名叫「草泥馬」，良有以也。於是監察院與立法院界線不明；考試院與行政院業務重疊，浪費大量開支；總統與行政院長權力關係妾身不明，有時總統說了算，有時閣揆說了算，總統金龍探爪之後不必受到民意機構的監督，閣揆要為總統背黑鍋，權力與責任不符比例原則。
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《憲法》之下，多如牛毛的法規把官員及人才五花大綁，綁得死死地動彈不得。像是連國營企業的董事和總經理都要求不得有雙重國籍，如何吸引國外人才？體制僵硬加上薪資吝嗇，別說爭取國外人才，連國內的人才都「良禽擇木而棲」，去外國拿高薪了。
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這結構性困局需要有魄力的領導人大刀闊斧的改革，才追得上歐美等現代政府。
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人力的彈性一直是競爭力的重點之一，而台灣公務員是最僵硬沒彈性的體制，怎麼可能會創造出寬鬆優良的環境讓經濟、教育、文化高度發展？結構性困局是綑死台灣的禍首，馬是最服從結構規範的乖乖牌，相信他會改革結構嗎？
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台灣《蘋果日報》
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