本帖最後由 felicity2010 於 2013-5-28 11:04 AM 編輯 tvb now,tvbnow,bttvb, W1 h6 q, R6 I* m$ {" S W
. \: o- h T. |2 l$ j) f* v' }( K* { 明報社評: 政治體制與現實脫節 改組行會也無補於事1 Q; S& Y* C0 Y# w Y
; f& p: i' k( a. y# e! c1 Y / L. H* ]( ]. l& m/ T8 p) F: [公仔箱論壇張震遠辭去所有公職之中,最具分量的當然是行政會議成員身分,連日來,各方環繞行會種種事態,不乏討論,其中立法會主席曾鈺成說到行政會議發揮的作用,認為不及港英時期的行政局,大有從根本上檢討行會角色與職能之意。香港回歸前後,政治生態發生根本轉變,現在的政治體制(包括行政會議)已經與現實脫節,導致政府施政舉步維艱,整體發展停滯不前,要扭轉管治困局,強化行政會議只是其中一個方面,若責任政治未能透過政黨政治的形式體現出來,則無論行會如何改組,對改善管治仍然效用不大。tvboxnow.com% s- b( D" c1 R- l( c5 y, m
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行政局與行政會議 作用有別因時勢不同 * }/ b* U, U. i- A' j+ @* M) I3 `$ s$ ^; F2 ^
近期討論,涉及行政會議與行政局的比較,主要指出成員不同和運作不同。成員方面,港英時期的行政局,除了官方成員,英資大行包括匯豐銀行、怡和、太古、會德豐等主要高層人物,是主要組成;還有依附於英資與港英政府的華資和個別專業人士等,在各個領域都是代表性人物的社會精英;另外,歷任總督由英廷派遣來港,對香港內部事務、風俗人情等知之不多,於具體政策制訂多倚仗行政局,此所以說當時的行政局是具有相當實權的決策機構,港督在會議中擔當猶如「指揮交通」角色,緣由在此。 ( {3 p) u: w j Y0 d公仔箱論壇 5 M& Y6 ~1 m+ Ytvboxnow.com港英政府的特定因素和決策模式,決定了行政局議員位高權重,此外,行政局的決定必然可以落實成為政策,影響千家萬戶,影響力之大,決定了行政局、行政局議員的尊貴和權威。這是主要由於港英政府充分掌控立法局,在全部議席都由政府委任的年代,立法局根本就是橡皮圖章,即使在1991年引入地區直選議席之後,立法局的親政府力量仍佔大多數,所以,立法局為政府保駕護航,通過法律,落實政策,是營造行政局權威和港英政府有效管治的重要因素。+ E& Y9 o, E: @: [7 j0 A
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近期,不少意見認為行政會議成員不夠班,特別是個別被標籤為「梁粉」的人,備受揶揄,然則,現在即使行會成員大換血,仿效港英行政局以商界主導的結構,把主要華資、中資都延攬入會,加上一些官員和專業人士,是否就可以達至殖民地時代行政局的效果?只要對本港政治生態稍有認知的人,相信都會給予否定答案。現在立法會的工作,不會配合政府施政,而是與政府對幹,由董建華到曾蔭權,經常發生政策受制於立法會而未能落實的情。可以斷言,即使當年港英政府的行政局遇上現在的立法會,行政局和行政局議員的光環,也會褪色。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" _3 d3 `7 ^4 m; D- B: O: N
8 B4 J& v. p) S; Stvb now,tvbnow,bttvb曾鈺成說行政會議作用不及行政局,具體只提及行政局議員在港督面前發言權很大,說話分量亦很重,若港督不接納局內大多數議員的意見,另作決定,必須解釋清楚,並把相關理由記錄在案,供英國政府過目。根據《基本法》第56條規定,也有類似「記錄在案」的規定,不過,基於港人治港,是否容許和接受中央政府過問特首與行會成員的分歧,需要仔細思量。基本上,我們認為中央政府不宜介入。公仔箱論壇6 E' ]( p/ i! ~* ~( u7 X* U. J
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港英時期行政局的地位和權威由許多因素組成,當日曾鈺成只指出「行政局議員在港督面前發言權很大,說話分量亦很重」,這個說法有較大片面性,因為除非特首限制行會成員的發言權、不理會成員的意見,否則單是這兩句說話,很難達至行會不及行政局的結論。若曾鈺成這兩句話是指出目前行會的情,則另當別論。另外,昔日的港督不稔港情,需要行政局議員做「盲公竹」,今天的特首則在香港成長和長期生活,對香港事態的掌握與行會成員比較,起碼不遑多讓,所以,就特首與行會成員互動而判別行會的作用,顯然只是瞎子摸象。公仔箱論壇9 {# V. |" j: j; z. J/ |+ u
$ e, w. E8 |0 C& @) ~公仔箱論壇檢視港英時期行政局的作用,必須放在整個體制來衡量,若當年港英對立法局不能做到如臂使指,一應行政局決策都會在立法局獲得通過,則行政局是否如現今不少人口中的英明神武,是一大疑問。所以,行政局與行政會議比較,成員不同、運作不同,只屬末節,最重要是時勢不同,主要在於立法會起到真正監督政府的功能,與立法局充分配合港英政府施政,完全是兩回事。: T# `8 }7 A% f; f/ Y: W
4 r7 Q) \9 O1 Z' p$ u+ {# G/ stvb now,tvbnow,bttvb特區政府陷入敗局,行政會議成員唔夠班,只係替罪羔羊。 5 Y, f" A) Z' b, G3 ytvboxnow.com- @/ Z+ }5 s5 D2 u
梁振英當選至今,就是衰在「香港速度」四個字,急於求成,證明自己係得,結果不斷犯錯,重複董建華第二屆政府錯誤。香港政局轉變,引發利益重組,是需要時間去重建秩序,梁當選後已處於少數派政府局面,佢只係名義上打敗唐英年,應要步步為營。tvb now,tvbnow,bttvb/ u8 x+ p' h! u: q
/ e* h5 r; `% V2 e+ l' d$ `tvboxnow.com他走錯第一步係在未上任前為問責制架構動大手術,未坐定已想跑,安插梁粉出任重要位置,而架構重組事關敏感,當時建制派、港澳辦均勸喻不要硬推,可以坐定一年半載改組政府,再重整架構也未遲。尤其是在特首選舉後期,梁本人民望已呈下跌,鍾庭耀模擬投票結果顯示最多人係投白票,但好明顯梁營仍自我感覺良好,等待登位大展拳腳。. f. o3 c: d4 o. i2 k. h
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少數派政府上場只有一招,就係擴大政府聯盟,走中間溫和路線,待做出成績後,至2014年才一次大改組,具爭議之梁粉屆時才登場也未為晚。梁籌組新一屆政府時,的確也有引入溫和中間派,如張炳良、胡紅玉、陸恭蕙、林煥光,司局長亦不少來自曾朝舊人。但可惜一再發生委派高靜芝安插梁粉、分派政治酬庸、副局長起用立法會選舉落敗的劉江華、在政務官中口碑不佳的何永謙當市建局委員等事件,此等用人失當嚴重影響政府政治形象。從數量而言,眾多公職中梁粉佔少數,但個別人物卻具爭議性,如行會羅范椒芬便是一例。9 R4 z3 d& G1 I9 A) j- C- A
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% M; M! ~' q9 _; l! lTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。爆信任危機 施政寸步難行6 {" z& ] C1 X8 W! ^1 O; W