標題:
[港澳台]
方志恒﹕管治體制不改 經濟民生也做不了
[打印本頁]
作者:
felicity2010
時間:
2013-7-19 06:36 AM
標題:
方志恒﹕管治體制不改 經濟民生也做不了
方志恒﹕管治體制不改經濟民生也做不了
2 i; m% u6 b- p! G# C5 Ptvboxnow.com
' \. [; E. \5 H公仔箱論壇
# V4 x9 z) Y! p1 g# y9 C! l公仔箱論壇
2003年7月19日，董建華在23條立法失敗後，倉皇前赴北京述職。
/ a# S+ |; I5 U4 G/ V
: F ]; ?& R) \& f
面對七一
50萬人上街的嚴峻形勢，包括國家主席胡錦濤及總理溫家寶在內的8位中央領導，破格地傾巢而出接見董建華，以行動高調地「挺董」。
5 c# q8 a! q+ b) D4 m公仔箱論壇
8 ^$ b! u3 [0 U$ b1 f% {3 ztvboxnow.com
其中，總理溫家寶在會見董建華時，矢言特區政府應該「努力發展經濟、改善民生。這是解決香港目前面臨的各種問題的根本之策」。
公仔箱論壇. i( ~ B5 W7 M% J: v
tvb now,tvbnow,bttvb% h# e: ~8 `7 t) |' X. W
匆匆轉眼已是
10個寒暑。10年後的今天，北京領導人在談到香港問題時，還是把「發展經濟、改善民生」掛在嘴邊；特區政府高層亦心領神會規行矩步，開口閉口都是「推動經濟增長」、「做民生實事」之類的陳腔濫調。
tvb now,tvbnow,bttvb% A, F' {; Q, g7 O2 H
: L- |2 a# Z2 x, Y
當然，北京一直把香港定位為「經濟城巿」、總是想將香港社會「非政治化」，自然堅持以「發展經濟、改善民生」為主調的治港策略。
3 f Q9 u( R! x o) W5 J5 ~
j8 s1 a) ]5 E3 Ctvb now,tvbnow,bttvb
但是，
10年的實踐經驗理應讓北京明白，這種治港方針已經徹底破產。而失敗之原因，不僅僅在於「發展經濟、改善民生」的方針完全無法滿足港人日益高漲的普選訴求，並且與公民社會的多元價值嚴重脫節，更根本的問題是在現時的管治體制之下，特區政府其實就連搞好經濟民生也是有心無力——換言之，「發展經濟、改善民生」的治港策略，一方面應付不了民主派及公民社會的普選訴求，另一方面亦因為政策拖延而難以滿足普羅百姓的期望。
; U! z5 p/ c; ptvboxnow.com
公仔箱論壇2 S. D i' X. m2 ?" e
梁振英政府上台一年來，在各種大大小小的經濟民生政策上，接連碰得焦頭爛額摔個四腳朝天，不過是為上述早已破產的治港策略，寫下了一個新的註腳。
0 `/ G( I' x) Y, Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' H0 ?8 E2 X7 {4 H+ R9 R
# y- k9 \. F* W- {9 S
體制矛盾重重政府長期積弱
) |/ V- o6 `8 ~( S) E. g- Qtvboxnow.com
$ a5 {4 Y6 e1 b \& n公仔箱論壇
一年前，梁振英打覑「民生特首」的旗號上台，強調要搞「十大民生工程」，聲言要「齊心做實事」。
2 t( M9 T* P3 n. p: S# {
tvb now,tvbnow,bttvb. b. v3 Z- t1 T$ v- n* z* G9 R
但一年下來，梁振英政府在推動經濟民生上，卻是成事不足敗事有餘：例如一度被寄予厚望會帶來變革的施政報告，最終只是換來了
10多個研究委員會，結果慘被輿論譏諷為「拖政報告」；理應廣獲掌聲的長者生活津貼，由於政府在資產審查上寸步不讓，結果只能在各黨派的罵聲中通過立法會，對新政府的民望毫無幫助；新界東北發展計劃，則先是挑起了中港矛盾本土之爭，計劃修訂後又惹來官商勾結疑雲；擴建堆填區更加慘遭滑鐵盧，甚至引發建制派公開倒戈全面分裂等等。
! ?2 T e0 A& Z. V- Q2 o
: o Q9 Y$ J0 e2 ?. P; ?$ l, u
我們沒有水晶球，卻早已預見梁振英必然難有作為，並且注定陷入管治危機（見筆者
2012年3月30日本報觀點版文章〈特首選舉後，香港往何處去？〉）。箇中原因簡單不過——回歸以來，特區政府管治能力積弱不振，15年來的平均「立法成功率」只有57%，董曾兩屆政府並合共擱置或押後了超過204條法案，當中幾乎全部都是北京念茲在茲、要求特區政府專注處理的經濟民生政策（見附表）；殷鑑不遠，我們憑什麼理由相信，梁振英可以扭轉政府管治積弱、經濟民生問題長期積累的局面？
4 F) E7 n5 \% [6 n+ ^3 h [tvboxnow.com
- }" @( \/ ?% m, v6 M$ J/ f! U2 ~' x; F
事實上，香港管治體制矛盾重重，特區政府早已陷入結構性的管治危機：特首並非由普選產生、認受性不足，根本無力駕馭民主派及公民社會的挑戰，總是傾向迴避及押後處理爭議政策；特首與建制派的聯盟有名無實，無法在議會建立穩定支持，不時面對建制派分裂以至倒戈相向；而由工商專業界精英主導的傳統諮詢委員會，更加無法適應日趨多元、流動及網絡化的公民社會，官民衝突正在不斷加劇。
8 Z5 m4 D$ K' f/ {5 |( U
# {5 N F: ?' } Y/ [4 A
一個早已破爛的管治體制，再加上一個醜聞不斷、民望低沉的管治班子，梁振英政府上台僅僅一年，就已經弄得焦頭爛額寸步難行，這個結局其實不是早已經寫在牆上嗎？
9 q9 U2 F9 X/ u, L5 K& ^公仔箱論壇
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% t* L7 T' o5 J! R& b
2 P9 E; E. C, R: U: E3 t( r
體制不改 誰當特首都一樣
- Y% H. B6 `8 S( a5 ]% ]* F& |# ^! Itvb now,tvbnow,bttvb
公仔箱論壇: o& c' J& B. n$ K7 o7 k# I
回歸
16年，政府管治危機從未間斷，今天還有什麼人會相信，只換特首不改制度，就能夠解決香港的管治問題？沒有公平公正的普選制度，特首如何在社會建立管治權威？沒有「聯盟政府」之類的政治統合機制，特首如何在立法會建立穩定支持推動施政？沒有全面開放的公眾參與機制，特首如何與公民社會建立伙伴關係創造良性互動？
! y6 d1 G: ~9 { r% t
* _: B5 D) u9 s7 B* B
管治體制不改，無論北京領導人如何咬牙切齒要求特首搞好經濟民生，最終都必然是失望而回；管治體制不改，無論特首如何強調專注經濟民生為先，最終仍然是難有作為；管治體制不改，無論普羅百姓如何寄望特首改革經濟民生，最終都只會是一場空。
5 H' x4 {& `6 ?( j, J3 \2 r; i2 \
6 \: f6 ^& \. n& ?0 P# B& d, Q& b ?( l
董建華曾蔭權梁振英，上台之初都曾經令社會抱有期望，但特區
16年的管治危機已經表明，香港要向前走，唯有進行全面的管治體制改革。
: |: s; N8 I5 f, \& t: ?) J |
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 ^0 Q8 A% H* e( u- ?6 E) O6 @" {
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ ?8 m% Q0 u8 w* ]) r; [5 Q+ i
作者是新力量網絡副主席、香港城巿大學專上學院社會科學部講師
/ t/ F2 k' P xtvb now,tvbnow,bttvb
9 L1 p3 w+ ]+ R" m% Q
9 e7 w6 V* y* c. }0 ~' n: K
3 A9 ?$ C; k* P( H! p) S
歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://tvboxnow.com/)
Powered by Discuz! 7.0.0
