標題:
[中國內地]
點評中國：殺富濟貧還是助貧增收?
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作者:
aa00
時間:
2013-11-19 08:53 AM
標題:
點評中國：殺富濟貧還是助貧增收?
點評中國：殺富濟貧還是助貧增收?
布魯奈爾大學經濟學教授 劉芍佳
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更新時間 2013年11月18日, 格林尼治標準時間11:23
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調查顯示中國家庭收入貧富差距巨大
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十八屆三中全會要激發社會治理創新，增加和諧因素，讓發展成果更多更公平的惠及全體大眾。為順應國內政治時尚，筆者也給新政府，尤其是新設立的全面深化改革領導小組，侃一下有關緩解社會貧富矛盾的一點具體著邊的治理創意，看看政府是動真格，化創意為制度，還是喊喊口號，忽悠忽悠國內百姓。
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眾所周知，社會貧富差距拉大不但是執政黨目前頭疼而且也是國內社會高度關注的一個熱點問題, 這個問題如果不能很好解決，不但會影響社會穩定及政府的執政能力，同時還會影響中國經濟的可持續發展。
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解決貧富差距矛盾的思路國際上無非有兩種：一是殺富濟貧，向富人徵高稅；二是扶貧解困，通過增加財政支出，提高窮人收入。在中國，解決貧富矛盾，應以哪種思路為主導哪？
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這裏有兩組數據供參考：第一， 在中國，20%的富人佔社會總收入的比例是48%，而世界的平均值為同樣比例的富人佔社會總收入50%；第二，在中國，20%的窮人佔社會總收入的比例為3%，而國際的平均值為6%。
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由此可見，在中國，目前不是富人太富，而是窮人太窮，中國窮人窮得遠遠低於國際平均水平。這兩組數據比較給中國的啟發是，中國解決貧富矛盾的基本思路不應以殺富濟貧為主，相反，應在扶貧解困方面多做投入，提高窮人的收入。
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窮人致富
提高窮人收入的辦法有很多，一種是施捨式，直接用物質施捨幫助窮人，另種是自力式，幫助窮人提供工作或創業機會，通過讓窮人工作或創業去自力脫窮。
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筆者認為後者更有可持續性，更應是中國社會應該倡導的方法。俗話說，人不怕窮，就怕不能從窮變富。由此，筆者認為，政府應多想辦法幫助支持窮人通過勞動或創業提高收入，尤其是在幫助窮人創業致富方面，去創造更多的便利通道，並通過一切可能的方法保持該通道的高效暢通。
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另外，也請國內媒體朋友，對這方面給予配合，加大力度宣傳窮人如何致富，例如每年搞個窮人致富排名榜，宣傳每個地區窮人致富的發展成就，減少對富人財富攀比的關注，讓中國掀起一個幫窮致富的新風氣。 為支持『窮富互動』，中國政府還應鼓勵社會或民間開創『致富基金』，為致富基金提供稅收激勵，讓有能力的窮人有更多的機會通過基金的支持，自力創業，脫貧致富。
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除了通過提高窮人收入去緩解貧富矛盾外，還應把社會低薪階層的收入與高薪階層的收入變化控制著，讓兩者的變化掛靠在一起。 因為加大社會貧富差距的另一個主要原因是企業職工收入分配差距的拉大。
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根據對中國上市公司工資分配的調查，筆者發現在2001年的時候，上市公司前3位高管的平均薪酬是職工薪酬的16倍左右，而到了10年以後，這個差距則從16倍變成46倍，在10年時間裏，差距加大了將近3倍。由此可見，貧富差距拉大產生的另個重要原因是企業高管薪酬上漲與企業普通職工薪酬上漲的比例脫鉤，企業高管的薪酬上漲沒有受到有效的制約。
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在國際上，高管薪酬與職工薪酬之比，在美國為150倍以上，英國為30多倍，德國只有5至6倍左右，在中國卻是46倍，而且還有不斷上升的趨勢。
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薪酬差距
除美國外，中國企業高管與職工之間薪酬的差距遠遠高於其他發達國家，而造成這種現象的主要原因是中國在公司治理方面有嚴重的缺陷，最顯著的是在公司治理制度中缺乏勞方代表，即企業薪酬委員會中沒有職工代表，而企業的薪酬委員會正是企業薪酬制度管理的節點，英美企業在薪酬委員會中也沒有職工代表，這也是造成英美企業高管與職工薪酬差距拉大的原因之一；與之相比，德國之所以企業高管與職工收入差距較低，是因為德國企業在公司治理中有職工參與，從而使企業高管薪酬上漲與普通職工薪酬上漲能夠有效的掛靠起來。
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筆者認為，在緩解貧富差距矛盾方面，中國應借鑒德國的制度與經驗，改革目前完全由資方掌控的公司治理，通過創立新制度，在公司的董事會或薪酬委員會裏，引入職工代表，讓勞方參與對高管工資上漲的管理，確保高管工資上漲與普通員工工資上漲相互掛靠，從而在企業層次上控制收入分配差距的加大。政府要和諧，發展成果要惠及百姓，通過企業治理制度的改革，讓職工參與企業收入的分配，比目前讓資方獨攬分配權的制度，更具有意義。
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小小的三個創議，政府加大扶貧投入，增加窮富互動，積極支持幫助窮人創業致富，改進完善公司治理，在董事會或薪酬委員會中引入勞方代表，控制企業收入分配差距的加大，對國內目前貧富差距不斷加大的矛盾，能起到一定的緩解作用，有助於社會穩定和經濟的可持續發展。
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實施這套組合拳，對具有高度執政權威的中國政府而言，應該是輕而易舉，實施成本與維穩開支相比，是再低廉不過了。不過，好用不等於能用，百姓喜歡的不等於執政精英也喜好，否則，政府與百姓也就和諧了。
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筆者在此聊聊時政，拋磚引玉，與中國政府互動互動，看看十八屆三中的政策是玩真的，建立一些類似本文推薦的具有實實在在意義的可操作地具體減貧措施，還是喊喊口號，哄哄百姓，做一下秀。
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（責編：伊人）
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