標題: [時事討論] 丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改 [打印本頁]

---

作者: felicity2010    時間: 2013-11-22 10:42 AM     標題: 丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改

丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改tvb now,tvbnow,bttvb# W/ T# b* ^4 W* }+ |# m$ ?1 k
tvboxnow.com1 \' |) m# {% y* k" f. [
tvboxnow.com' m: ~6 n7 J- S, z( F# {

$ T8 z# [5 ]; [4 c公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) E4 {3 ]  `8 z# j; K7 L
0 ^' y. x  D  @/ u
〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱60條），由中共十八屆三中全會（11月9日至12日）通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共60條。
! N, J. n, Q6 N  F2 t& R6 L公仔箱論壇2 P0 X; A& U8 ?/ H0 M2 p8 g
60條中的第9部分〈推進法治中國建設〉（第30-34條），是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述，其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。
1 B+ u& p' ^" F' @3 v; z! F0 wtvboxnow.com
' |' X: N$ b7 ]; M$ d公仔箱論壇這是老生常談的話題。在社會現實中，有法不依的「白條現象」仍難消除；和尚打傘──無法（髮）無天，在不少部門和地方，還是常見的「社會現象」，突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。( p9 `$ S" z* U' N' I

9 ^2 ?  {1 H' q+ o0 j  d" Xtvb now,tvbnow,bttvb在初級階段公仔箱論壇( F/ m9 F, e* O8 X" Q
建低端法治
8 n, y, R; j, p5 ?  }( }1 Y公仔箱論壇
- a4 k. g* J) T" `0 X* Y60條提及維護憲法、法律權威，法律面前人人平等（第30條），改革行政執法體制（第31條），改革司法管理體制（第32條），健全司法權力的運行機制（第33條），人權的司法保障和廢止勞教制（第34條）。
- E8 A8 F: ^+ S' D) y  N- Z' Qtvb now,tvbnow,bttvb
& }0 h# z; w# X6 Q6 b: s公仔箱論壇其中，第34條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」，其餘均無「新意」，都是許多文件、法規已有的表述，例如1993年11月十四屆三中全會的決定（50條）、2003年10月十六屆三中全會的決定（42條），都有「法制建設」（前者第44-46條）或「依法治國」（後者第38、39條）的規定。
1 G7 w2 R# w% ?; {* w
) S% X/ B' `2 h% G- L  }* J關於嚴禁刑訊逼供的表述，則早就見於刑事訴訟法（簡稱刑訴法）第一次修訂本（1997年1月生效）、第二次修訂本（2013年1月生效）。tvboxnow.com4 U" G' Q1 q& u2 W/ Q1 M
. M" Y# `3 T' F! ]& L2 p9 R+ T) j
中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規，早已汗牛充棟；但有很多已公布的法律、法規，並不等於社會已有法治。公仔箱論壇& ^1 D# ~4 b6 B# C, y& k

4 `2 Z* d( Q' S5 c# B+ p在「一黨領導」體制之下，所謂法治並非香港式的法治，亦不可能搬用西方先進國家的一套。
9 F( q0 V0 `3 ^" ^& V" i; tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 f7 G0 k5 ?( F. a
就「社會主義初級階段」而言，社會應建立「初級」（低端）的法治，本欄對其意涵的解讀是：tvb now,tvbnow,bttvb9 P% h0 @# l" [0 ^: I
: C  G7 R% V0 }. q! R; h
一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制，以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益；二、有效保障民眾的基本人權，執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉（前兩個已由人大批准，後一個未批准），就應盡可能有與公約「接軌」的規範；三、依據法律和法律程序行事，法律之前人人平等；四、建立司法相對獨立的機制，保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。
$ ~' x2 L/ L  ~3 S- hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ O0 B1 d/ M# [
保人權條款
: w: T& X) ^; B6 J# o5 A; mtvboxnow.com缺實際效力公仔箱論壇6 A; T' X, ^! B5 v2 w

3 `( M9 ?0 g& X' q與國際先進水平比較，中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律，說不上是「良法」，但與毛時代相對而言，有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制（第66、79、87、124、130條），也有基本人權的規範，如人身自由不受侵犯（第37條）、住宅不受侵犯（第39條）等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。
2 j5 V# O, x. o7 @0 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; N) h" p! `7 g! S% T" [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高層職務任期限制，已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」，但關於基本人權的保障，大都只是「美麗的口號」。
' |) ^& f7 h' E7 r公仔箱論壇9 X3 d" C. H2 E, G& }. T' k
在地方、部門的「長官意志」下，法律的「白條現象」，使法律失去效力，民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害，例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能，法律「靠邊站」，「和尚打傘」又來了：一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由，甚至「進駐」民宅「進行24小時陪伴」，全不管法律的相關規定。公仔箱論壇/ |" H% {$ A) X% r3 R

9 J* M) j& x8 x8 }公仔箱論壇在11月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前，國務院發改委副主任解振華說：「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」，不只存在於環保範圍，還涉及民眾的收入、生命安全，例如農民工的薪金被拖欠，婦女、兒童被拐賣，未成年人被迫在煤礦當黑奴，都違背法律；許多地方、部門官員未盡責，法律對民眾的保護規定，都成了空話。
2 M8 }/ {( D& D1 c) j4 c7 K% }/ w公仔箱論壇% z# q2 H5 |5 K- q
執法有決心tvb now,tvbnow,bttvb9 q& P& v8 `; T( n+ |, T
法律非丫鬟
% d- {; L& c$ Atvb now,tvbnow,bttvb4 U8 |  q7 E6 `0 q
呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英，在1982年就建立法律的約束力發表談話，強調制訂了新的憲法就應認真執行，不執行就失去立法的意義。tvboxnow.com* Y) N5 B: P$ p$ T9 ?

- H7 @  ^& {7 ~2 Z- t# ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在關於民眾合法權益的範圍，《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等，都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行，或按「政治需要」扭曲法律，民眾得不到最起碼的司法程序公正，社會便無法走向真正的法治之道。tvb now,tvbnow,bttvb: |0 X2 `5 v! d$ Q

6 T, W% L+ q# E4 r# a「一黨領導」體制的長期弊端，是官吏普遍缺乏法治觀，或法治觀很薄弱，習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套，以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。
) R; `/ Y8 {% j! n; b- |tvboxnow.comtvb now,tvbnow,bttvb' O7 ]6 N9 L) F7 m
《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束，在於執政黨的執行決心。* i7 }4 R8 g% f, F

* |, B7 ]+ \* e. Q! j) \公仔箱論壇「社會主義初級階段」的初級法治能否實現，關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力：依法執政，尊重法律和司法程序，有效保障民眾的合法權益，而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志．魏書》謂：「百里長吏，皆宜知律。刑法者，國家之所貴重」。當代的社會，不走法治之道，是不可能有真正的現代化文明。

---

歡迎光臨 公仔箱論壇 (http://tvboxnow.com/)

Powered by Discuz! 7.0.0