杭州大學法學教授范忠信用他的爬行履約，將官員財產公示這個話題帶回公共視野。對黨深懷信任的范教授曾在微博上預言2013年中國將會實現縣鄉級公務員財產公示，如果預言不準，他將“罰自己爬行一公里”。 8 u( s. H( _ T/ e: cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" A# ~" w$ w7 |6 i1 E
6 [& g! I6 g* N許多中國人沒有想到，在官員公示財產上，中國存在幾個誤區，先從縣鄉級公務員開始財產公示，只是其中一個誤區而已。 8 `! z5 G8 |) R3 v2 p( N0 L. F公仔箱論壇 " Q( ^. t( e r2 U6 a1 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。*縣鄉級公務員財產公示：反腐的等級制* / v' V" x# }9 u- C* iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 3 c7 _+ [, p9 d) B7 I6 w: E( m1 x% |tvboxnow.comtvboxnow.com5 \# S; Q8 s6 M" k2 X& z1 R4 q' P
縣鄉級公務員財產公示，設計者或許以為會減少阻力，簡單易行。實則正好相反。這種反腐的等級制暗含的意思是：上層的腐敗是可以容忍的，黨中央的目的只是從嚴治吏。但中共高層權貴並非封建王朝那天命所歸的“天子”，底層胥吏並不認為高層權貴比他們擁有更多掠奪公共財的“法定權利”。他們有足夠的辦法使縣鄉級公務員財產公示流於形式。 * E- s0 N8 k8 eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- o p. F4 W3 _% ] [
中國政治的特點是：從古到今，清官好求，廉吏難得。所謂“吏治”，其關鍵在於治吏，即人數比官多出幾十倍乃至上百倍的吏——底層公務員。明清三大思想家之一的顧炎武對吏的作用有深刻認識：“百官者虛名，而柄國者吏胥也！”晚清郭嵩燾的名言是“本朝與胥吏共天下”。國人在錢雲會之死與無數警察城管製造的暴力事件上，都可以感到“縣官不如現管”，那些直接面對民眾的各種辦事員（即胥吏或吏胥）、警察（差役），實際上是國家權力的真正行使者，他們越權濫權、草菅人命，成為中國的一大公害。 , y+ A9 U2 w- E, j' z# ?- _/ a' q: w( C$ P4 {& J
可想而知，在如今這種吏治狀態下，縣鄉級公務員財產公示就算是勉強推行，這撥底層官吏對此的反應必然是：誰比誰乾淨？你們那些坐在廟堂之上的國家領導人，那幾億幾十億被外媒曝光的財產哪裡來的？拿我們作法門都沒有。接下來的戲碼就是“上有政策，下有對策”，將一個公示財產再次變成一場政治秀。這事不是沒有先例，中國的房產登記工作完成，卻遲遲不能聯網公開，其中原因就在於此。tvb now,tvbnow,bttvb6 f$ U* M, W, J( M) X" c. b6 b$ s
' N) _6 A$ G* t$ E) ]5 o公仔箱論壇有人將中國的腐敗與印度比較之後，得出結論，印度的腐敗一般多發生於基層，有希望進入上層政治圈的中上層，一般會加強自律，有人會金盆洗手，拾掇自身的形象以應付社會監督。而中國的腐敗呈不規則矩形，上下都腐敗，受賄機會除了取決於官職高低之外，還有部門之分。職位不高，只要部門尋租機會多，七品芝麻官也能富比督撫、王侯。最近審結的馬俊飛每天受賄近20萬的故事即一生動範例。, u; ]" `. E; v" w% o
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法院公布：呼和浩特鐵路局副局長馬俊飛在任職期間（2009年8月-2011年3月），先後收受40家企業行賄贓款逾1.3億元。按其任職共22個月計算，馬俊飛每月平均受賄近600萬元，日均受賄額近20萬元。這一記錄刷新了中國官員的日均受賄記錄。此前，重慶市巫山縣交通局局長晏大彬、甘肅省宕昌縣（貧困縣）縣委書記王先民的記錄是平均日受賄約1萬；河北省對外貿易經濟合作廳副廳長李友燦日均受賄超5萬元。tvboxnow.com- ^8 B- S& o# S' ]5 C
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中國官場的“蒼蠅”體態肥大世所罕見。但中國高層是否就比這些不堪的基層官吏相對廉潔一點？ 1 x: x, J) `' h/ n; d% J8 L- z2 R( l: M9 W
答案是否定的。官媒《人民論壇》在“中國新富家族”（2010年第4期）透露，2009年中國3000家族財富榜總榜單中，“紅色家族”構成新富豪的主體：“紅色家族……擁有深厚的政治與資本，故起步高，容易獲得社會資源。這些紅色商業家族，多從事一些需要審批的貿易，基礎產業，能源等產業。房地產行業亦多為紅色家族鍾情的領域。”2012年，中共權力鬥爭白熱化，各派勢力向外媒放風，互揭醜聞，中國人終於通過《紐約時報》、彭博社等外媒的報導，了解到本國政治高層家族早已從“無產階級”變成巨富一族，擁有的財富從數億美元至數十億不等。tvboxnow.com6 Q$ C3 f1 K; E
% D; R* Q/ d1 w# ^. z. q! NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。因此，要想讓官員財產公示不流於形式，恐怕還得從高到低一刀切，因為只有高層自律，才能起到反腐示範作用；只有表示反腐不分等級，底層“蒼蠅”才會有所收斂。 # ~8 K0 H! x) w g; T0 x% j+ btvboxnow.com6 |) ?0 H/ b3 Y
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*人為製造的誤區：將向組織申報混同於財產公示* # |! A: C8 {3 o3 N7 ]3 x* O2 Otvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 U/ P& F. l. ?: ~. P: N" _8 u& t
2013年12月7日，中央組織部印發了《關於進一步做好領導幹部報告個人有關事項工作的通知》，國內輿論盛讚此舉，將其與財產公示混為一談。其實，向組織申報與財產公示根本不是同一回事。, ~: \/ ?+ v2 h% d6 S1 N
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官員財產內部申報制度早已明文具在，計有：1995年《關於黨政機關縣（處）級以上領導幹部收入申報的規定》，2006年《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》，2010年《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》。5 ^ w8 l+ _+ g; z, \6 T* d( _
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后兩部大同小異，都規定：“領導幹部應當報告本人婚姻變化和配偶、子女移居國（境）外、從業等事項；報告收入、房產、投資等事項”。 * n1 i4 n# b4 g& t 5 S; Y5 D2 t) b. o6 p7 t2 n但向組織內部申報與財產公示有本質差別。這種申報是否屬實，主管部門並不核查，社會公眾亦無由得知詳情。但如果財產公示，情況就完全不一樣了。 公仔箱論壇/ j( F1 l& b, a. F0 a
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在美歐多數國家，有關反腐敗法律強調的多是“財產公示”而不只是“申報”。“公示”目的就是讓公眾可以通過財產公示材料，發現公務員是否瞞報財產，收入與支出是否相符。2012年2月，美國眾議院對《政府倫理法案》再次進行修正，其中最重要的修正，是要求議員在向眾議院和參議院提交財產公示報告后，必須立即將資料上網，供公眾查核是否屬實。 $ X. v! v; M, ^; ~# Y% Y: [$ ~& ], H公仔箱論壇 2 i9 M+ C9 t7 q. g- G+ y! f1 lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。外界無從得知，中國的《領導幹部報告個人有關事項的規定》到底在多大程度上得以實施。如果真實施，鐵道部張曙光的“異動”，比如他的妻子在國外經商，其業務與鐵道部的採購密切相關，其女兒張西希曾在摩根大通任職等，就能被上級機關掌握並及時介入，不至於等到那“漏洞”可以讓“鯨魚”自由游進游出才被“發現”。事實證明，中國的“房氏家族”大多是官員及其家屬，其家產數量都是公眾主動監督下得以曝光，並非他們向組織誠實申報所致。 - ?; x! @. t0 Y0 B2 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb1 `) P7 C; b3 x: i4 K7 X
因此，中國目前需要的是官員財產公示，而不是那種向組織申報的自欺遊戲。tvb now,tvbnow,bttvb3 |, W1 Z6 f Q/ w, ]
5 E' w' B+ b8 z% V% [ *財產公示還需要有其他配套措施* ; m9 {* B1 H( s2 ]1 m k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 u. ? N! V; C/ W0 f) Y* H( u
如果僅有官員財產公示，卻不建立相應的社會監督機制，在中國並不能真正扼制腐敗。 6 @: `# j( A- K- U- w3 c( e' Otvb now,tvbnow,bttvb4 A r6 q s9 r; z+ x0 b
三權分立的民主制度之下，反腐主要依賴社會監督，即外部監督（異體監督），國會、自由媒體、選民都是監督者。中國是一黨專制，中共實行政治壟斷、資源壟斷與輿論控制，反腐依靠內部監督（同體監督），即自己監督自己。這種監督的局限性與生俱來，因為再快的刀子也砍不到自己的刀背上，再好的外科大夫也不能給自己動手術。這就是近幾年中央巡視組四齣偵查，但腐敗問題卻日益嚴峻——腐敗官員級別越來越高，數量越來越多，案件涉及數值越來越大，官員日受賄數額越來越驚人的原因所在。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# p; k4 c, m7 |/ J
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" M l9 q! i, [4 }9 e' Q公仔箱論壇既然北京不想放棄一黨專制，至少應該嘗試建立“模擬異體監督”體制，嘗試以下四項改革：政府預算透明（讓公眾知曉財政支出的詳細情況）、官員財產公示（資料上網以備公眾查核）、公民有知情權與問責權、建立相應的問責機制。四項並舉，官員財產公示才不至流於形式。一旦發現官員財產與收入不符，即可責以相應的懲治措施。# h* c6 L9 @7 C' U" r, s) v4 o6 E
