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標題: [中國內地] 竹立家: 公務員福利回歸正常 [打印本頁]

作者: chnluer    時間: 2014-4-9 07:48 AM     標題: 竹立家: 公務員福利回歸正常

隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期,各地公務員考試數量整體下降已成定局。公仔箱論壇# {+ M) m- ~+ a3 Z4 D7 y+ S! b

4 ]2 Z3 m' G  o8 q# Y; Ptvb now,tvbnow,bttvb    21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現,目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升,大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
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; [& u" ~2 Z* S5 K% O$ t  ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    但是有意思的是,盡管整體報考數字下降,但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱,幾百上千人報一個職位現象依然存在;另一方面,大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。
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    如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革,21世紀經濟報道(以下簡稱《21世紀》)專訪了竹立家教授。
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    竹立家不僅為國家行政學院教授,公共行政教研室主任,兼任中國行政學研究會常務理事,還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革,他有長期的研究。
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% j/ @4 j$ @7 ^; q! R# W" Stvboxnow.com    他認為,目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業,和其他職業比起來職業安全感較強,福利待遇比較好。”
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    但他同時認為,公務員在國外沒有特權,但是在中國作為官本位國家,未來隨著特權逐步取消,報考人數下降是一個必然趨勢。
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1 p0 Z. t; d6 `: O" L0 h6 Ytvboxnow.com    目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革,提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說,公務員將部分去行政化。) z! h4 C8 Y* _0 g& F+ E

! `" ]5 F; g7 A7 DTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    公務員仍熱/ C0 \' @0 ^; f" j' \/ A
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    《21世紀》:今年大部分省市公務員考試報考人數下降,這是否說明公務員熱退燒?
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3 r# B. L5 r; e" F- t0 T. C9 }公仔箱論壇    竹立家:有兩個現象要注意:下降是因為今年的招考人數也在下降,需要的人少,招考崗位和報考人數雙下降,但比例沒有太大下降;第二,熱門崗位比例沒有下降,反而上升。
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  E9 c( v* e) C) t: E1 T    公務員招考每年的數量是一致的,有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多,崗位需求比較多,那就招的比較多,反之一樣。
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2 m8 v) s- m* K6 ~4 R( m/ n  Ftvboxnow.com    目前,我們不能得出結論說,公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員,就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業,和其他職業比起來職業安全感較強,福利待遇比較好。
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# }. e$ G; ]! h, P" w8 ftvboxnow.com    但公務員報考人數少了,也很正常。隨著經濟的發展,現在社會可供選擇的崗位增多,其他職業的薪資水平、保障水平也在提高,適合于畢業大學生的崗位也在增加,不一定要集中于公務員這個崗位。公仔箱論壇4 F$ a) f: N- a% q- ]9 P

0 W$ t: v9 Y( a公仔箱論壇    《21世紀》:武漢發改委主任辭職下海,廣東公安處長去了格力,新一輪公務員下海潮出現?
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" H' e5 Q! b. Ltvb now,tvbnow,bttvb    竹立家:這是些個例,我可以肯定的講,這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海,今年也並不是很突出。我個人認為,公務員下海,不僅是在中國,在世界,也不罕見。到民營企業也好,到公共機構也好,很正常。tvb now,tvbnow,bttvb# D2 h5 E7 Z3 y" R1 b* k
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    中國公務員的辭職率還是比較低,粗略估算了一下,中國公務員辭職率是0.1%-3%之間,國外一般是1%-3%之間,我們和國外比起來還是差很遠。
' P  d: V% v8 _7 {3 q3 [1 b, E" N公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ T- S( c/ ]8 l8 |- W( G2 a
    《21世紀》:現在很多基層的崗位注明,要適應長期出差的要求,還有的注明條件艱苦,導致報名的人很少,比如監獄警察、特警、公安等,以及鄉鎮的幹部、收稅幹部,為什麼?tvboxnow.com, Q* I& h) Q6 K6 u2 M4 q

3 C7 z* u1 U" k6 ]+ R# J; J( aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    竹立家:從各個國家經驗來看,比較艱苦、偏遠、危險的崗位,可能報的人比較少,這是一個非常正常的趨勢,這不光是中國特有的現象,國外也一樣。
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0 x- V0 s: n6 j* s3 s2 ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    中國新一代年輕人,他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
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    比較危險、偏遠的崗位,沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人,也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有,照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務,為國家奉獻。
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  S" J5 x, _6 {# u/ w    像公檢法過去是很吃香的,但現在這些崗位可能變冷,一個重要原因就是學法律政法專業的人,職業選擇的面更寬,不當公務員,收入、前途、聲望等,可能比進入公務員隊伍更好。
3 _8 L/ g& L: z9 {  {6 ytvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 R. u# h% D  ?3 l3 o: J4 E  z
    公務員福利回歸正常
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- ]9 E' a7 L) r. C$ W3 u    《21世紀》:有人說這與公務員福利減少有關。比如,現在國家要推公車改革等,您對此怎麼看?
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3 g4 l: E& N, f: x% ?+ F    竹立家:這與中國人的官本位固化有關,公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進,報考人數下降,這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加,其他職業社會地位的提高,人們的選擇更加多元化,公務員熱降溫是一個好事。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. v# B% d3 K: [! Y0 C/ V1 ?
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    《21世紀》:公務員醫療要和全社會並軌,是否說明未來公務員福利下降?
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+ U5 i9 M! n0 P/ }* N5 r    竹立家:公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為,未來公務員福利不會下降,不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇,都是國家法律法規保障的,不會說變就變的。
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3 ]- G' j' M5 e: P( v1 y. Q    公務員這個職業在全世界都一樣,它有幾個優勢:職業安全感,這是其他職業沒法比的,無論哪種職業都沒有公務員安全感強;第二,在全世界也一樣,公務員薪資水平和社會其他行業相比,是一個中等甚至偏下的水平,並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強,很多人追求這種安全感,像日本、韓國,他們還是接受的。
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    但醫療養老並軌,是世界性的趨勢。公務員首先是公民,像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降,而是說福利要回歸正常。過去是不正常,有特權。
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    從目前來看,我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的,社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。  d" ~; x. [0 k$ Z2 j

6 I, d# L' f* z  C! @: Jtvb now,tvbnow,bttvb    建立薪資年度增長機制
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    《21世紀》:十八屆三中全會提出,在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻,需要漲薪嗎?
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    竹立家:中國現在的公共服務水平還比較低,尤其是在基層,像醫療條件、辦學水平、治安條件,都不如大城市,有一些差距。tvboxnow.com2 ^6 n$ R. P( L8 ]3 t- y7 q) M% A; a
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    因此,鼓勵公務員,鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作,適當提高對這類人群的優惠條件,這是非常正常、非常必要的。
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    但我認為,在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻,但不需要漲薪。世界范圍看,各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用,還是要客觀嘗試,因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生,這就浪費人才了。所以說,不是放寬公務員錄用標準,而是實事求是地確定公務員錄用標準。
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, G) P! t- L: ?# |4 ~* mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    公務員屬于社會的一個特殊勞動群體,其工作性質是為國家和公眾利益服務,工作目的是追求公共利益最大化;其薪資是由公共財政支出,說到底是由納稅人或人民來供養。
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! v- T* y3 J4 E: T    在我國經濟社會發展水平較高的今天,公務員的薪資水平普遍偏低也是事實,特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低,增資機制不健全、不規范的現象較為突出,對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 K2 f* ~1 w8 C& P# I  _  j% O
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    因此,參照國家經濟增長的速度,形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制,是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急,對穩定公務員隊伍,提高國家治理效率,為社會提供優質的公共服務都有重要意義。
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    《21世紀》:十八屆三中全會提出,深化公務員分類改革,公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度,加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度,你怎麼看?: o4 \1 J" j  f3 r5 a0 O

8 Y. m0 v" y7 o7 S" w& S; H% A, H    竹立家:公務員制度改革的前提是分類制度改革,公務員分類制度改革之後,每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的,公務員也是人,公務員也會追求工資的增長,公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行,即使你不當處長,你的職級在增長,那麼你的工資也會增長。5 n: a0 Q' x3 D$ ^$ {; O. r. Z

. i% l1 s) a# \1 i* Y" o" ATVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    分類改革方向是對的,但關鍵是要把類分清楚,不能搞混淆了。比如說,既是幹部,又是院士,我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士,以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益,不利于激發科研人員的創新性。
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    而薪酬發放,從全世界范圍來看,是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣,所以大家才追求當官。tvb now,tvbnow,bttvb0 _5 S) d6 G3 ?' A4 I, e$ Z

3 W; M4 o, f. N$ y1 L2 ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。    這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制,包括規范化、科學化、常態化的選用人機制,以及科學規范的晉升和薪資增長機制。




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