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[香港]
用強積金供老年金 不利中產
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作者:
qqonqq
時間:
2014-8-23 10:44 AM
標題:
用強積金供老年金 不利中產
(星島日報報道)全民老年金最具爭議的問題,始終是「錢從何來」。有意見認為可以調用強制性公積金供款,減輕勞資雙方的額外負擔。不過,這種做法不但解決不了老年金遲早要面對的「乾塘」問題,而且進一步削弱強積金對老年生活本已有限的保障,把強積金本來的個人資產性質變成「大鍋飯」,建議能否得到足夠支持,有很大疑問。
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把部分或全部強積金轉為全民老年金供款的建議,抓着了部分市民不願額外供款,以及對強積金制度不滿的心態。有人不喜歡被強逼儲蓄,而基金管理收費高昂,則令更多人不服氣,覺得自己資產回報受到不合理的蠶食,養肥了保險業和銀行。把強積金供款移去全民老年金,則帶來了政府統籌投資的憧憬,就算外判予基金經理,都有較大的實力去壓價,免像強積金散戶般遭魚肉,如果能夠帶來恍如外匯基金的回報,更是令人垂涎。
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這個大削保險業肥肉的構思,自然引起業界力加反對。此外,全港僱傭合約要大規模修訂,涉及諸多技術困難。這些對打工仔來說都不是最關鍵的問題,大家首要考慮的,是這種安排對打工仔並非有利無弊,要小心衡量打工仔中誰得益,誰受損。
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分薄私產製大鍋飯
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當年政府決定推行強積金,放棄類似老年金的建議,原因就是社會對「大鍋飯」式的退休保障設計有保留,希望貫徹多勞多得的精神,自己供款自己用,萬一不幸未到退休已經離世,也可以作為遺產讓家人承繼。
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全民老年金,則是大家供款到一個資金池裏,再平均分配,就算一個人一生好食懶飛,到退休年齡,都可以白白領取其他人辛苦供出來的血汗錢。故此,就算老年金有讓低收入人士和家庭主婦,也可以享受退休福利的優點,當年政府還是基於社會不接受老年金背後的財富再分配理念,而選擇了強積金。
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如果把全部或部分強積金供款,轉用作全民老年金,受惠最大的是不必供款的無入息者和家庭主婦,以及只能供很少款項的低收入基層僱員,大家年滿六十五歲,就可以每月領取三千元。最吃虧的是中產僱員,本來供款儲蓄用來退休後自己使用的一筆錢,會分薄給沒有供款的人士。
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受惠界綫不易劃定
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在全民老年金制度下,中產人士退休後同樣可以月領三千,正當基層組織指三千元都未必應付到生活所需之際,要應付中產生活水平更加不夠,只算略作幫補。本來強積金已經不足以應付退休生活所需,分薄後雪上加霜。
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要強積金足以應付退休生活開支,不得不增加供款比例,但是在不少市民對強積金無好感的環境下,政治上行不通。額外增設全民老年金,是另闢蹊徑增加勞資雙方的退休保障供款,令退休保障在強積金、個人儲蓄、子女供養等方式外,再加多一條支柱。如果供款只是由強積金轉移,就失去加多一條支柱的意義。
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全民老年金連億萬富豪都有權領取,受到社會質疑。研究報告提出,可以參考瑞典等國家,把財富超過某一界綫者歸納自動放棄權利組別,以降低老年金「乾塘」風險。劃綫基準愈緊,甚至把富裕中產摒諸門外,面對的政治阻力就愈大;劃綫基準愈鬆,入不敷支的情況就愈嚴重。如何作出恰當又行得通的平衡,是另一個不易解答的疑問,要落實推行老年金恐怕難上加難。
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