R! n* Z( E8 I公仔箱論壇15年前的今天,1999年12月20日,澳门回归了中国版图。就在同一天,《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》正式付诸实施,当时总负责澳门特别行政区成立仪式的陈佐洱,不仅参与制定了香港基本法,也参与制定了澳门基本法。他说,两法一脉相承,却有不同。这是因为两地的差异,也是因为澳门基本法制定在后,可以总结经验教训。然而两部基本法更多的是相似之处,比如两部基本法的第23条都规定了特区要制定《维护国家安全法》。然而立法的过程在两地却迥然相异。2009年,澳门的《维护国家安全法》在立法会高票通过。陈佐洱说,在“一国两制”的实践中,后成立的澳门特区这个“小弟弟”,在一些方面却走在了香港特区这位“大哥哥”的前面。公仔箱論壇3 {7 H+ d! I, B
$ f8 o' P- Y: |1 X- H! }2 J吴小莉:23条立法在澳门可以说是非常高票的通过,为什么在澳门会有这样的情况,而23条立法在香港就完全不同的景象?tvb now,tvbnow,bttvb" Q8 D- e" J# Y7 d4 W' u. P
; b4 b& Q$ S# r% |公仔箱論壇陈佐洱:这个是由澳门的历史和澳门的现实,基础我觉得跟香港是有不同的。但是澳门特区政府坚决贯彻一国两制,按照基本法来办事,我觉得是很重要的一个原因。现在全中国各个省、自治区、直辖市和特别行政区,就是香港还没有国家安全法,这个联系到占中也是值得深思的。当然了澳门基本法和香港基本法,根据两个特区的历史和现实,有很多共同的地方,也有不同的地方。共同的地方就像你刚才讲的,23条的立法,关于国家安全的立法,这是共同的,特区政府应该来完成的,它的责任,它的义务。 % l3 D. ?1 \7 H h8 ^$ C, ^) [* R 7 M: v4 q. s' ~' z也有不同的地方,澳门有澳门的特点,比如说关于允许博彩业继续经营。比如说对于土生葡人,这么一个族群在澳门,他们的生存发展,他们的权益保障,这又是澳门的一个特点。还有一些有改进的,或者是根据澳门的特点,做出了不同于香港的一些规定的。tvboxnow.com& p! E5 ~4 o, { c" F8 L7 C
4 E. K6 S! q: z& c2 |* I3 B0 u& sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。吴小莉:比如说? 8 \) T M7 i, F- t( B$ QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 Y$ k: J: u- c4 u
陈佐洱:比如说澳门基本法第47条,就规定澳门特别行政区行政长官,在当地要经过协商,或者选举产生。就写到这里了,那么在基本法的附件里面也讲,如果要改变这样的一种选举办法的话呢,也是要通过立法会2/3以上通过,行政长官同意然后报全国人大常委会批准。tvboxnow.com6 t4 B Y0 Z. P8 [ R! k3 g
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吴小莉:澳门并没有在基本法当中特别明确普选这个问题?tvb now,tvbnow,bttvb9 I9 h) f2 X% ^; U) K7 X' s
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陈佐洱:就是根据澳门政治发展的特点来的,当然它将来也会向这个目标发展,我是有这么一个预见,总是不断的发展民主,但是在基本法里面呢,它根据澳门的实际情况,澳门的历史和现实就做这样的规定。这样会比较少一些争议,但是不是说不发展民主,照样发展。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Q7 Q& \4 N. _! z4 I% V
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比如说基本法第68条,规定澳门特别行政区的立法会议员,多数议员通过选举产生,你注意啊,多数议员。这也是因为澳门特别行政区基本法的一个宗旨,澳门特别行政区的一个政治体制,它就是以行政长官为主的行政主导的,其实这也是香港基本法的一个原则,一个指导思想,行政主导。为了保障这个行政主导,为了使行政和立法的关系能够更加融洽,互相配合,而又互相制约,又不同于实行西方的那种行政立法司法三权分立,就做了这个规定,多数的立法会议员选举产生,所以呢,有一部分澳门立法会的议员是通过委任来产生的,这就保障了行政长官行政的主导和行政、立法的和谐的、既互相配合又互相制约的关系,这是澳门跟香港不同的地方,是根据澳门的实际情况来制订的。tvboxnow.com3 R% U0 n! u+ K" ]7 @& A3 p+ m