假才子: 再談普選定義 ' T- j2 l" }. I- b) b% O & E: j% v3 d2 P% V公仔箱論壇8 j# r8 a, b- ^) M) O
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左：哈薩克總統 Nursultan Nazarbayev；右：烏茲別克總統 Islam Karimov 9 G0 I. u4 x% F) z( J2 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' p: [9 n7 G* b" D# o' u
上星期寫過篇短文提到美國、德國、意大利、日本等地的選舉制度曾被法院判過違憲，按梁振英的理論應是假普選，今次就談談我對普選定義的看法。首先要釐清一些詞彙之間的關係。 . v- m: v7 }3 p7 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5 Y- C& T. u7 ~1 G8 H公仔箱論壇民主、普選、直選、公提的關係0 o) U- I$ a3 ]/ |. i& U+ d
. [0 |8 C/ C; c. ^* Qtvb now,tvbnow,bttvb民主，是主權是否在人民，人民是否能夠影響政治決定，例如牛津字典說 democracy 是 a system of government by the whole population，屬一種概念上的東西。正因為是一種概念，有些人就會說「沒有標準」、「要看實際情況」、「每個國家不同」來試圖蒙混那些懶得思考的人。但對政治學者來說，民主的確有些基本的具體表現，例如全民有參政權和投票權、選舉是公平公開進行、言論自由等基本人權受保障等等。 9 t" b+ e1 j3 x; r* {* i2 z普選，嚴格定義只是全民有參政權和投票權，牛津字典上 universal suffrage 是 the right of almost all adults to vote in elections，並沒提及選舉須是公平公開、基本人權受保障。再對比上段的民主要求，普選只是民主的其中一個條件，有普選不一定是民主，雖然沒普選的就一定不民主。所以即使新加坡、伊朗，甚至蘇聯、北韓，從法律條文上看，都是全人有參政權和投票權，但因為選舉運作和人權狀況，鮮會有政治學者形容他們為民主。現在香港常講的「真假普選」，可說是源於這個問題。後面會再詳述「一人一票」跟「民主普選」的關係。 . L( | ~0 j3 K3 `9 t: N) Qtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb5 I1 A+ c1 |! h# s- u1 O; I
直選，即直接選舉，指被選者是由投票者所投的一票直接選出，與之相反的是間接選舉，指被選者是隔了一層地由中間人選出。維基上直接選舉是 voters directly cast ballots for the person, persons, or political party that they desire to see elected，而間接選舉是 voters elect a body which in turn elects the officeholder in question。直選和間選是針對選舉程序作分類，兩者均可以是普選和民主。 - D! {; F6 W$ b; W4 X例如德國總理，是由德國下議員議員選出，而下議員議員由全體德國選民選出。那總理和議員之間，是直接選舉關係，議員和選民之間，是直接選舉關係，而總理和選民之間，則是間接選舉關係。雖然是間接選舉，因為中間隔了的那一層國會議員仍是由民主普選產生，一般政治學者會認為德國總理也算是民主普選產生。同樣的道理可以套用在英國首相上。英國首相由下議院多數派產生，下議院由民主普選產生，故英國首相是民主普選產生。 . n" P, H$ j5 G/ b) b5 S公仔箱論壇: ]8 p4 m8 }: |, Z' t( M
事實上，除了德國總理和英國首相，意大利總理、西班牙首相、荷蘭、比利時、盧森堡、丹麥、挪威、芬蘭、瑞典、奧地利、加拿大、澳洲、紐西蘭......等的政府領導人，都是由議會選出，甚至美國總統，嚴格來說也是由「選舉人團」選出，跟一般選民是間接選舉關係。只是無論議會還是選舉人團，都是由民主普選產生，故這一堆國家的領導人都可說是民主普選產生。7 P8 ?, I# ?7 U( b, P
' G4 e6 M: a) g" b7 M; n6 v( [; btvb now,tvbnow,bttvb有些香港人會產生「直選才是民主」的想法，可能因為香港現時政制中，小圈子的行政長官和商界功能組別都是間接選舉 (選委會/公司票/團體票)，只有立法會地區直選是全民選出。但其實只要中間人一層的選民基礎夠闊，也反映一般選民的意願，領導人由間接選舉產生，也可以是民主普選。 1 n- e1 o, p/ v% X6 I/ ?' R" u ! \9 m! t: c' ?0 V/ o) i7 Q8 ctvb now,tvbnow,bttvb然後是公民提名。公民提名，就是參選者收集一定數量選民簽名就可以成為候選人的程序，相對政黨提名和議員提名等。有些國家甚至無明確提名程序。公仔箱論壇0 ~1 S! Q) }. s% Q9 w
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公民提名也並非民主普選的必須條件。在英國和德國等首相/總理是由國會議員選出的地方，一般選民自然也不會直接提名首相/總理人選。(倒是如果首相/總理要參選國會議員，可能須經過公民提名。) 美國總統的報名程序則是50個州不盡相同，有些有公民提名，有些有其他提名方法。; j3 c. r8 E3 }$ z( T
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