法政匯思: 法政匯思就《2014年版權(修訂)條例草案》之意見書 ( h0 E; x" n9 k) K9 [9 Itvboxnow.com ' D) q% E% v Y % [1 k6 E! h* Y9 X2 Ptvboxnow.com 公仔箱論壇* C$ {* C s( h0 p' H0 ?" v5 ~5 L
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法政匯思就《2014年版權(修訂)條例草案》之意見書
公仔箱論壇. y* {/ l" h6 Q7 X6 D- K A. 引言與摘要; b7 [( W* }% C( e
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1. 於2014年6月13日,香港特別行政區政府(「政府」)向立法會提交《2014年版權(修訂)條例草案》(「該草案」),現時正由立法會草案委員會(「立法會」)正就該草案審議。法政匯思現提交我方對該草案的意見書。綜下所述: s( y- h1 H' h' e
! V& I; w3 K! A# p( H" J(1) 政府否決網民就個人用戶衍生內容提供開放式版權豁免(「衍生豁免」)的建議,理由為該豁免只於2012年被加拿大所採納,未必符合相關國際公約下的三步檢測標準。 2 X+ V- \/ O5 @- c; V3 ctvb now,tvbnow,bttvb(2) 法政匯思主張採納公平使用原則以解決政府的關注。公平使用原則於美國已被採納超過35年,近年亦為其它亞洲國家所採納。# f0 N/ l8 S; z Z" m9 M! x- ~
(3) 使版權制度下能容許使用者有更大的空間培養創意和創新有利於經濟發展,對香港十分重要。 2 [3 ?) `" b# x/ `. e公仔箱論壇) F. G8 M0 i7 b$ y8 i; W$ ]
2. 按草案的條文,政府針對現行 《版權條例》(第528章)提出重大修訂,包括就向公眾傳播的權利引入新條例(第28A條),引入對服務提供者在聯線上的材料方面的法律責任的限制(第88A-J條),修改關乎侵犯版權的罪行(第118條)及提出更多的公平處理豁免(第39及39A條)等。其中最具爭議性的問題是新引入的各項豁免是否能充分地保障網民的言論及表達自由,而與此同時亦適當地平衡版權擁有者和網民的權利。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 i! t# X- @+ g: A
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3. 有見及此,在諮詢期內有網民組織建議引入衍生豁免。網民所提出的衍生豁免是一種開放式豁免,仿照自加拿大法律下為個人用戶衍生內容提供的版權豁免。該版權豁免要求使用者滿足3項條件:a) 使用相關版權作品是為非商業目的;b) 使用者有合理理由相信作品內容並非來自另一侵犯版權的作品並提供作品的來源;及c) 作品內容不會構成現有版權作品的替代品。只有在滿足上述條件的情況下使用版權作品,使用者才能避免招致民事和刑事責任。/ c( D( v5 F6 {
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4. 不出所料,政府否決了網民就個人使用者衍生內容提供版權豁免的建議,理由如下[1]:6 ]" r7 e, X: G7 k3 M6 F: Y
(1) 除加拿大以外,沒有其它司法管轄區為個人使用者衍生內容提供版權豁免。英國、美國、澳洲及愛爾蘭均對是否為個人使用者衍生內容提供版權豁免持觀望態度; & z5 {# P$ Q( p(2) 為個人使用者衍生內容提供版權豁免未必符合《伯尼爾公約》下的三步檢測標準,特別是該標準下的第一步,即任何版權豁免必須僅限於特別個案;及 8 W. A3 o" t: U: K' ~9 kTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(3) 網民就個人使用者衍生內容建議的版權豁免,比加拿大所採納的豁免範圍更廣。 - E; z; v, `- LTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 b. L$ h' G: q+ O' Y# j
5. 有見及此,政府就衍生豁免而導致香港違反其於《伯尼爾公約》及其它國際公約下的國際義務的可能性表示憂慮。令人失望的是,政府只是否決了相關建議,卻並沒有提出其它方案以回應社會就開放式豁免的需求。法政匯思希望於此意見書通過對其它已採納開放式豁免,而該開放式豁免卻未於國際訴訟地被挑戰的司法管轄區的經驗作為借鑒,廣闊就豁免版權限制及使用者權利的問題作出探討。 ( G, Q1 ^) y/ I5 a, O# r公仔箱論壇( y7 N" w P. ?8 _8 |! x B. 美國公平使用原則tvb now,tvbnow,bttvb% G N2 U# E }* z
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6. 《1976年美國版權法》第107條將公平使用的原則編纂為侵犯版權的抗辯理由(「美國版權法第107條」)。該條規定公平使用受版權保護的作品作為批評、評論、新聞報導、教學、學術或研究等用途,並不構成侵權。 . d6 Q) j: y( D& f; j4 fTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇3 c1 j0 c- o+ ~
7. 這個列表並不是只限於列出的例子。美國版權法第107條頒布前的草案所附帶的參議院和眾議院委員會報告表明,以公平使用作理由去豁免版權侵權是一個廣泛和靈活的原則[2]: 8 |4 ]4 @5 c) W0 \公仔箱論壇「...... 因這原則是一項公平公正的推論規則,不可能有一個普遍適用的定義,而且每一種情況下提出的問題必須根據該情況本身的事實來決定......該草案認可了在司法上公平使用原則的宗旨和一般範圍 [...] 但沒有將這原則僵化納為法規......法院必須超越公平使用原則的廣闊法定解釋及一些適用於這原則的標準而能夠自由地按個別案例的特定情況採納運用這原則。」 + `. M) ]2 i! U) p6 `" C6 ~# a# V& l0 s
8. 法院需要考慮美國版權法第107條第(1)-(4) 段中規定的四個因素以決定使用是否公平: ^0 b/ t% m. x6 V& s4 FTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。「(1)使用該使用的用途及性質,包括該使用是否作商業或非牟利教育用途;公仔箱論壇- T0 e: T+ b( \3 H: R' \
(2)該受版權保護的作品的性質;TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* W$ B7 T* o6 e6 X
(3)相對整份受版權保護的作品,被使用部分的份額和全面程度; 及公仔箱論壇) J" P& V9 \, }4 R3 }/ _8 q8 x
(4)該使用對於該受版權保護的作品的潛在市場或其價值的影響。」; [, p5 b" }: n3 M! S! D! T