標題:
[中國內地]
常住人口控製在2300萬內
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作者:
nt1972
時間:
2016-1-24 03:50 AM
標題:
常住人口控製在2300萬內
昨天,市十四屆人大四次會議發佈《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。規劃綱要提出,“十三五”時期,要有序疏解非首都功能,大力推進城市內部功能重組,促進人口合理分佈,推動城鄉區域協調發展,優化提升首都核心功能,以首善標準做好“四個服務”,努力實現更高質量的可持續發展。
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關鍵詞:區域功能
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提升城六區服務保障能力
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規劃綱要指出,城六區,是首都“四個中心”功能的主承載區、國際一流和諧宜居之都建設的重要區域,也是疏解非首都功能的關鍵區域。要推進實施老城重組,優化調整行政區劃,強化政治活動、文化交流、國際交往和科技創新等服務功能。
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堅持調整疏解與優化提升並重,集中力量實施東城區、西城區301項基礎設施建設和環境改造提升項目,推進老城區平房院落修繕改造、棚戶區改造和環境整治,著力提升綜合承載力和現代化治理水平。
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積極推進朝陽區、海澱區內涵、集約、高效發展,優化完善豐台區、石景山區城市功能,為首都核心功能提供承載空間。
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增強平原地區功能承載能力
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城六區以外的平原地區,包括通州區、順義區、大興區以及房山區和昌平區的平原部分,是首都功能疏解承接地和新增首都功能的主要承載區,是首都科技文化、教育醫療、國際交往服務功能和“高精尖”產業的重要集聚區,也是面向津冀協同發展的前沿區。要發揮區位條件優、發展基礎好、發展空間大的優勢,大力提升基礎設施、公共服務和生態環境水平,增強吸引力和承載力,緩解城六區功能過度集聚的壓力,逐步解決城市發展不平衡問題。圍繞首都核心功能,主要承接和集聚國際交往、文化創意、科技創新等高端資源,重點發展生產性服務業、戰略性新興產業和高端製造業,更好地支撐首都城市戰略定位。
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強化山區生態涵養能力
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山區,包括門頭溝區、平穀區、懷柔區、密雲區、延慶區以及房山區和昌平區的山區部分,是京津冀西北部生態涵養區的重要組成部分,是首都生態屏障和重要水源保護地,也是首都生態文明建設先行區,主要功能是生態保障和水源涵養。
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關鍵詞:有序疏解
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嚴控新增教育醫療機構
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規劃綱要提出,強化源頭管控,堅守功能禁止和限製底線,嚴控增量、控住總量,為調整疏解存量留足時間和空間。
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嚴控新增不符合首都功能的產業。嚴控新增教育、醫療及行政性、事業性服務機構等。嚴控在京高等學校辦學規模,嚴禁在京審批或升格新的高等教育單位,嚴禁增加現有在京高等學校占地面積。嚴控醫療資源過度集聚,嚴禁在五環內新設立綜合性醫療機構,鼓勵和支持五環內現有醫療機構向外轉移,嚴禁東城區、西城區增加醫療機構床位數量。嚴禁京外中央企業總部遷入北京,嚴控新增的其他總部企業在城六區集聚。
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城六區逐步降低人口密度
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促進人口合理佈局。嚴控城六區人口規模,通過非首都功能疏解、嚴格控製居住和產業用地規模等方式,逐步降低人口密度。推動城六區以外的平原地區有序承接疏解功能和人口,抓住產業空間佈局調整的機遇,適度增加就業崗位,促進職住協調。
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關鍵詞:行政副中心
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行政副中心突出辦公職能
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突出綠色、宜居、人文、智慧發展,注重創業就業與居住功能均衡,在通州高起點規劃、高水平建設市行政副中心,突出行政辦公職能,配套發展文化旅遊、商務服務,確保到2017年市屬行政事業單位部分遷入取得實質性進展,帶動其他行政事業單位及公共服務功能轉移,建設國際一流和諧宜居之都的示範區。
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擴建通州中心主力水廠
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堅持把基礎設施、水生態廊道和大尺度生態空間建設擺在優先位置,擴建通州中心主力水廠,建成廣渠路二期、觀音堂路等與中心城的聯絡通道,實施涼水河生態修復工程,在恢復延芳澱濕地公園的基礎上加快建設北運河濕地公園。
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引入優質義務教育資源
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加快配置教育、醫療、文化、體育等公共服務設施,通過新建、集團化辦學、一體化辦學等方式引入優質義務教育資源,建設三甲綜合醫院,推動通州市民文化休閑活動中心等一批綜合性公共文化設施建設。做好城市更新改造、功能疏解、城中村整治等工作,調整退出一般製造業、區域性批發市場、區域性物流業。
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關鍵詞:建設新城
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平原新城承載首都功能
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規劃綱要提出,平原地區新城以承載首都功能為導向,堅持產城融合、職住匹配,加快建設基礎設施和公共服務設施,全面提高服務水平,加強城市管理,提升首都功能、高端產業承載力,帶動所在區域城市化和城鄉一體化發展。依託中關村南部(房山)科技創新城、未來科技城、北京科技商務區(TBD)及良鄉、沙河高教園區等重點科教園區,進一步集聚優質科研、創新和高教資源,建設科教新城,打造新興產業前沿技術和智能製造創新聚集區,帶動高技術製造業和戰略性新興產業發展。依託北京經濟技術開發區、首都機場臨空經濟區、北京新機場臨空經濟區、中關村順義園,發展戰略性新興產業、高端製造業和臨空經濟,進一步提升技術創新和優勢產業發展水平。以北京新機場建設和南苑機場搬遷為契機,打通南中軸路,帶動城市南部地區發展。
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山區新城提升城市服務功能
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山區新城以提升城市服務功能為導向,完善基礎設施和公共服務,建設環境優美、規模適度、宜居宜業的新城。依託懷柔雁棲湖生態發展示範區,打造國際會議會展活動重要承載區。抓住舉辦2022年冬奧會的重大機遇,帶動以冰雪運動為主的戶外體育活動發展,建設國際體育休閑新區。依託2019年世界園藝博覽會園區,打造現代園藝產業聚集區。以舉辦2020年世界休閑大會為契機,發揮山區生態優勢,建設生態旅遊休閑區。
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加快新城休閑公園和公共綠地建設,在具備條件的區域建設大尺度城市森林。
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【規劃細讀】
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城鄉建設用地控製在2800平方公里以內
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嚴控新增建設用地。實施減量化發展戰略,嚴格控製城鎮建設用地規模,加強存量建設用地盤活利用,促進集體建設用地減量和集約高效利用。2020年全市城鄉建設用地控製在2800平方公里以內。分區域控製建設用地和建築規模,嚴控城六區建設用地規模。
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2020年常住人口控製在2300萬人以內
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嚴格控製人口規模。以城六區人口減量為重點,堅決遏製人口過快增長,2020年常住人口控製在2300萬人以內。
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加快1200家汙染企業退出
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堅決調整退出一般性產業特別是高消耗產業。就地淘汰一批有色金屬、建材、化工、機械、印刷等汙染較大、耗能耗水較高的行業和生產工藝,加快完成1200家汙染企業退出任務。
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打造功能性特色小城鎮
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增強小城鎮服務城市、帶動農村的功能,按照不同區位條件和資源環境稟賦,加強分類指導和特色發展。引導功能性項目、特色文化活動、品牌企業落戶小城鎮,促進教育、醫療、旅遊休閑和農村服務業聚集發展,建設有特色的健康休閑鎮、旅遊渡假鎮、大學鎮、基金鎮、高端產業鎮等功能性現代化小城鎮。
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顯著改善城鄉結合部面貌
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按照“一綠建成、全面實現城市化,二綠建好、加快城鄉一體化”的總體目標,推進城鄉結合部地區改造建設,減人、減地、增綠、提質。
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