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[香港]
橫洲報告：3期可同步發展 消息人士：評估未考慮收棕地困難地區反對
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作者:
serrurier
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2016-10-19 08:47 PM
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橫洲報告：3期可同步發展 消息人士：評估未考慮收棕地困難地區反對
本帖最後由 serrurier 於 2016-10-19 08:48 PM 編輯
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橫洲報告：
3
期可同步發展
消息人士：評估未考慮收棕地困難地區反對
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橫洲爭議醞釀逾
1
個月，政府昨終於公開
16
份橫洲發展計劃的顧問研究報告。報告顯示，全面發展橫洲並無不能克服的技術困難，預料橫洲第
2
、
3
期發展可於
2027
年落成。消息人士表示，顧問評估橫洲發展計劃時，未有考慮到處理棕地作業的困難及地區意見等因素，但承認政府與地區人士摸底期間，地區人士非常抗拒一次過在橫洲興建
1.7
萬個公屋單位。
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不接納顧問建議
姚松炎促解釋
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立法會議員姚松炎認為，昨公開的報告顯示沒有不可解決的技術問題，質疑第
2
、
3
期計劃發展無期，是因為「摸底」時遇到地區人士反對；加上報告認為橫洲
3
期發展可同步進行，要求政府解釋不接納顧問建議的原因。他表示，將會細閱研究報告，並就有關疑問再向政府索取更多資料，若果政府不合作，將會在立法會以《權力及特權法》跟進。
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政府公開的
16
份橫洲發展及擴展元朗工業邨的規劃研究報告，涉及近
3000
頁，部分報告內容的資料被遮蓋，包括涉及土地的業權分佈、橫洲發展的財務評估等
(
見另稿
)
。政府解釋，諮詢律政司後，因涉及第三方數據、財政、個人私隱、土地狀况及墳墓等敏感資料，故不能全部公開，並需獲相關持份者同意，其中港鐵及科學園同意向外披露資料；顧問公司奧雅納
(ARUP)
則以私隱為由，拒絕政府公開。
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建議兩計劃
最多容納
5
萬人
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該
16
份報告從交通、財務、環境、空氣流通、排污等多項技術細節評估橫洲發展計劃，最遲完成的是排污評估報告，根據紀錄
2015
年
5
月才完成，顯示當時顧問已參照政府要求先發展橫洲第
1
期作評估。
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綜合該
16
份報告，顧問原提出兩個公共房屋發展方案予政府考慮，包括方案一建議以
5.5
倍地積比發展，興建
24
座大廈，共提供
15,615
個單位，容納
47,938
人；方案二則建議以
6
倍地積比發展，興建
22
座大廈，共提供
16,245
單位，容納
49,782
人；顧問稱根據多項調查及考察後，建議政府採取方案二，因可興建更多單位，並可提供更寬闊的視覺走廊。
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全面發展無不能克服技術困難
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報告又顯示，全面發展橫洲並無不能克服的技術困難，亦無建議政府只發展橫洲第一期，但經技術評估後，若橫洲
1
、
2
及
3
期同時發展，涉及更大規模的基建配套，包括需興建變電站、處理排水及排污系統，而第
2
、
3
期亦牽涉具生態價值物種，包括香港南海溪蟹、草龜及月鱧等；加上第
2
、
3
期發展範圍絕大部分涉及棕地，需要進行土地淨化工程。即使有多項技術考慮因素，顧問亦認為可同時發展，並在考慮公眾反對意見下，橫洲第
1
期最遲可於
2025
年落成，而第
2
、
3
期則預料於
2027
年落成。
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消息人士解釋，當時顧問評估是以一般政府收地狀况作考慮，未有特別考慮如何處理棕地上作業、地區反對意見等因素，故只能作參考而不能作準，重申目前棕地上作業涉及大量經濟活動，牽涉不少人的生計，政府需要有全面棕地政策配合，加上考慮各項技術因素後，決定採「先易後難」方式發展第
1
期，務求先建成首批
4000
個單位，並稱若要全面發展橫洲，首批單位的落成時間將較現時延後數年。
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重申
2
、
3
期建
1.3
萬伙目標不變
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被問及政府是否已有第
2
、
3
期的發展時間表，消息人士承認目前仍未有時間表，亦未決定先發展第
2
期抑或第
3
期，但重申第
2
、
3
期合共興建
1.3
萬個單位的目標不變，目前要待發展局就棕地政策作研究後，才可定出發展時間表。
作者:
serrurier
時間:
2016-10-19 08:49 PM
地區反對指交通超負荷
報告
:
影響微不足道
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政府曾指在「摸底」期間，地區人士對橫洲發展計劃帶來的交通負荷提出強烈反對，但根據研究報告，橫洲發展雖然對交通造成影響，但若推出相關改善措施，其影響「微不足道」
(negligible)
。
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指延長擴闊道路即可滿足需要
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交通評估報告顯示，顧問模擬出橫洲第
1
至
3
期發展不同階段落成後的元朗區內交通數據，發現
4
條主要幹道中，
3
條幹道的容量仍屬滿意水平，雖然元朗公路唐人新村交匯處的容量會明顯增加，但模擬數據顯示，橫洲計劃對該道路的影響只達
2%
，是「微不足道」；至於福喜街與宏樂街、水邊圍交通樞紐，則可透過擴闊路面及更改交通安全島的方向改善問題。至於公屋計劃周邊的道路，顧問提出延長及擴闊道路便足以應付需要。
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消息人士：需建交通交匯處 時間長
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消息人士解釋，若橫洲第
1
、
2
、
3
期一併發展，需要在元朗區內多處展開道路工程，涉及
10
數個路口，需要興建一個新公共交通交匯處，所涉時間更長；若只發展橫洲第
1
期，改善工程簡單得多，故先發展第
1
期的做法屬合理。
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至於政府一直被質疑只作「摸底」，沒作公眾諮詢，顧問報告內並無建議政府進行如其他大型發展的三階段公眾諮詢，只提到要進行社區參與
(CommunityEngagement)
，其中在執行和費用
(implementationand costing)
的報告提及
2014
年
3
月及
4
月，分別計劃諮詢屏山鄉委會和元朗區議會，會議前亦準備與其主要成員「摸底」
(lobbying)
﹔同一份報告亦提及收地一般需時，預計要長時間處理反對收地的意見，認為應安排早期地區公眾諮詢
(earlylocal public consultation)
。
作者:
serrurier
時間:
2016-10-19 08:50 PM
遮蓋賠償估算資料
「免影響投標價」
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針對橫洲發展計劃，政府早前表示曾與地區人士進行
4
次俗稱「摸底」的非正式諮詢，摸底對象之一的屏山鄉委會主席曾樹和則被指於區內經營車場等業務。翻查報告，顧問早已估算
3
期發展的收地金額及相關土地資料，惟資料被遮蓋。消息人士昨表示，摸底期間房屋署沒有討論過收回棕地的賠償事宜。
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本土研究社：爭議關鍵不應遮蓋
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本土研究社成員陳劍青翻閱報告後認為，棕地的分佈及賠償資料是今次爭議的關鍵，政府不應基於私隱而遮蓋，整份報告亦少有提及被逼遷的
3
條非原居民村落，反映相關村民在項目規劃時已被政府忽略。
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報告顯示，若要收回橫洲棕地發展，政府要按現有政策及條例賠償，形容收地賠償是其中一項阻力。有關收地賠償金額和地段界線分佈等資料均被政府遮蓋，牽涉主要地主的多幅地圖除土地分佈及相關地圖索引亦被遮蓋，只顯示整項橫洲發展涵蓋
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個露天倉庫、貨櫃、停車場等。
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消息人士解釋，顧問的財務評估存在許多假設，若全數公開，日後政府就有關土地招標時恐會影響投標價，故決定遮蔽財務數據。對於暫不發展橫洲第
2
、
3
期是否與曾樹和的反對有關，消息人士重申，政府考慮橫洲發展時，是務求盡快建成單位推出，而牽涉處理棕地經營者的問題複雜，需要有政策配合。
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被問及過去房屋署與地區人士的摸底詳情，消息人士承認摸底期間地區人士「非常抗拒」政府一次過在橫洲興建
1.7
萬個公屋單位，包括擔心區內人口大增對交通及基建設施造成極大負荷等，強調房屋署並非負責棕地賠償事宜的部門，故摸底時並無討論過任何棕地的賠償事宜。
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