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[香港]
高院判違憲重挫特首《緊急法》 蒙面禁不得亂上加亂 !
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作者:
manyiu
時間:
2019-11-19 10:10 AM
標題:
高院判違憲重挫特首《緊急法》 蒙面禁不得亂上加亂 !
2019年11月19日
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特首於十月初引用《緊急情況規例條例》（簡稱《緊急法》）訂立俗稱《禁蒙面法》的《禁止蒙面規例》，引發多宗司法覆核訴訟。高院原訟庭罕有地安排兩名法官共同審理案件，並於昨頒下判決書，裁定《緊急法》授權特首會同行會在僅出現「危害公安」情況作為立緊急規例的依據，是屬違反《基本法》，而《禁蒙面法》禁止市民在不屬非法集結的情況下蒙面，亦屬對個人自由作出不合比例的限制，同屬違憲。法庭押後至明日聽取律師陳詞，再決定合適判令。政府發言人回應指，法庭未作出任何命令，由於案件尚在進行，政府現階段不宜作出評論。警方則表示會暫停禁蒙面法執法。
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政府禁止蒙面圖止暴制亂，惟被裁定違憲。（任方攝）
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「危害公安」定義十分模糊廣闊
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判決書指《緊急法》授權特首會同行政會議制訂緊急規例，名義上雖屬附屬法例，但實際性質卻與正式法例無異。況且《緊急法》賦予特首極大權力，可訂立其認為符合公眾利益規例，範圍並無限制，有關規例可判違反者終身監禁，更可修改或廢除正式法例，當中提到的「危害公安」情況，定義亦十分模糊和廣闊。立法會雖有權在規例實行後加以審核，但只有特首本人可將規例廢除。因此《緊急法》恍如將特首變成另一個立法機關，與《基本法》中涉及特首、行政會議及立法會的職權的規定相違背。
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判決書亦提及，今次特首是引用《緊急法》中「危害公安」作為立例依據，不涉《緊急法》另一依據「緊急情況」，原訟庭因此不就「緊急情況」作為立例依據有否違憲作裁斷。
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近日示威衝突中仍有大批蒙面暴徒，手持疑似汽油彈。（法新社圖片）
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《禁蒙面法》司法覆核判決重點
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多人昨晚步出理大時聽從警方指示搭膊頭前行。（林嘉諾攝）
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至於《禁蒙面法》雖原訟庭同意，鑑於目前形勢，政府訂立《禁蒙面法》是有其正當社會目的，而所定規例亦與達到有關目的有合理關連，但原訟庭裁定規例對公民權利的限制不合乎比例。例如，因有參與者未遵守條件而令集會變成未經批准的集結、或者按《公安條例》合法進行的集會遊行，對於該些向來和平有序的集會來說，禁蒙面的規定便超出合理比例，屬於違憲。此外，禁蒙面法授權警察可要求蒙面者除去蒙面裝備，拒絕除去者可被罰款判監的規定，亦是超過合理比例，因此亦屬違憲。
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油麻地昨晚再有大批示威者上街。（文健雄攝）
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大批暴徒在鬧市中縱火。（林敏思攝）
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被困理大的暴徒午夜從通往第八校區天橋游繩到地面逃亡。（法新社圖片）
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逃亡者爬出橫跨漆咸道的天橋，再由橋上同伴吊落地面。（法新社圖片）
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警方：暫時停止禁蒙面法執法
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警方有組織罪案及三合會調查科高級警司李桂華昨在記者會中表示，現時開始會暫停有關禁蒙面法的執法，直到有新進展時才作跟進。他又指由十月至今只有三宗案件單純涉及禁蒙面，當中只有一人被落案控告，且未到審訊階段。警方會再與律政司作商討。
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立法會《禁止蒙面規例》小組委員會昨午召開會議，因應原訟庭判決，多名民主派議員認為應立即解散小組委員會。律政司署理高級助理法律政策專員（人權）樂逢源在會上表示，一般來說如有法例被判違憲，政府便不會根據被判違憲的法例去執法。保安局副局長區志光則表示，需要時間研究判決書和徵詢法律意見。
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案件編號：HCAL 2945,2949/2019
作者:
manyiu
時間:
2019-11-19 10:11 AM
高院裁新法超合理所需 法律界料或引發人大釋法
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2019年11月19日
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【本報訊】高等法院原訟庭頒下書面裁決，裁定俗稱《緊急法》的《緊急情況規例條例》違反《基本法》下的憲制架構，而《禁止蒙面規例》（禁蒙面法）部分條文，不符合相稱性。綜合法律界人士分析，法庭並非一刀切指不可訂立禁蒙面法，而是認為今次的立法範圍太闊，預料律政司會就裁決提出上訴，若上訴至終審法院亦未能推翻今次裁決，或有需要尋求人大釋法。
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法律界人士指今次法庭就有關禁蒙面法的裁決，或引發人大釋法。
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料律政司會提出上訴
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執業大律師龔靜儀認為，高院的裁決值得商榷，她指連月來大批蒙面人士進行示威衝擊，甚至縱火破壞，危害社會安寧及人身安全，不認同禁蒙面法的條文超乎合理所需，反之是有實際需要立法，相信律政司會提出上訴。若終審法院最終維持原判，或有需要尋求人大釋法，釐清條文原意及相關法律觀點。
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特首無諮詢貿然立法
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執業大律師陸偉雄則指，現時裁決不是終極裁決，有機會被上級法院推翻，若最終裁決對政府有利，便毋須尋求人大釋法，一切需視乎案件日後裁決而定，現時考慮應否釋法屬言之尚早。
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香港大學法律學院首席講師張達明分析，法庭並非一刀切指不可立禁蒙面法，而是認為特首在無經諮詢、無經立法程序下貿然制訂法例，涉及的範圍太闊，不符合憲制下的合比例性，所以裁定違憲。
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自香港回歸以來，全國人大常委會曾先後五次釋法，最近一次涉及二○一六年十月，梁頌恆及游蕙禎在立法會宣誓就任期間涉辱華及宣揚港獨，引發宣誓風波，人大就《基本法》第104條進行釋法，並解釋有關公職人員宣誓的原則、形式及內容，結果導致六名民主派人士喪失立法會議員資格。
作者:
hsgavin
時間:
2019-11-19 10:13 AM
香港的法律真的和他的女神像壹樣，蒙眼了！
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